01 жовтня 2018 р. № 1440/1664/18
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект", пр.Богоявленський, 42-А, м. Миколаїв, 54018
до відповідача:Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, вул. Дегтярівська, 11-г, м. Київ, 04119
про:визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.05.2016 № НОМЕР_1,
Державне підприємство «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря»-«Машпроект» (далі - позивач, ДП «НВКГ «Зоря»-«Машпроект») звернулось до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Офісу великих платників податків ДФС (далі - відповідач, Офіс) про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 16.05.2008 року № НОМЕР_1.
Ухвалою від 16.07.2018 року суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В.В. відкрив провадження та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 30.07.2018 року суд задовольнив заяву про самовідвід.
Ухвалою від 06.08.2018 року суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мельник О.М. прийняв справу до розгляду.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що будь-які порушення законодавства з його боку в частині своєчасності подання Звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування відсутні, висновки відповідача, викладені в Акті перевірки, що стали підставою для винесення оскаржуваного рішення зроблені на підставі непідтверджених даних. В зв'язку з цим, рішення від 16.05.2018 року №0004134101 є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що проведеною перевіркою встановлено несвоєчасне подання позивачем звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон України № 2464) за червень 2016 року. Так, граничним терміном подання звітності було 20.07.2016 року, але звіт фактично подано 25.07.2016 року. За таких обставин рішення 16.05.2008 року № НОМЕР_1, яким на позивача накладено штраф у розмірі 170,00 грн., є законним та скасуванню не підлягає.
У відповіді на відзив позивач зазначив, що звіт ним подано у встановлений законодавством строк, але відповідач в результаті збою в електронній системі, що відбувся з технічних причин, прийняв його лише 25.07.2018 року. Позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представники сторін надали клопотання про розгляд справи без їх участі.
У відповідності до ч. 3 ст. 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Суд дослідив матеріали справи, оцінив надані докази в їх сукупності та встановив наступне.
16.05.2018 року представниками відповідача проведено камеральну перевірку звітності страхувальника Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за формою № Д4 (місячна) ДП «НВКГ «Зоря»-«Машпроект» за червень 2016 року.
Результати перевірки оформлено актом від 16.05.2018 року № 1317/28-10-41-01/31821381 (далі та раніше за текстом - Акт перевірки).
Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог п. 4 ч. 2 ст. 6 р. ІІ Закону України № 2464 та п. 1 р. ІІІ наказу Міністерства фінансів України від 14.04.2015 року № 435 в частині несвоєчасності подання звіту за червень 2016 року. Так, останнім днем подання звітності за червень 2016 року був 20.07.2016 року включно, але звіт фактично подано лише 25.07.2016 року (реєстраційний номер № НОМЕР_2 від 25.07.2016 року).
На підставі Акту перевірки відповідачем оформлено та направлено позивачу рішення Офісу великих платників податків ДФС (далі - відповідач, Офіс) про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 16.05.2008 року № НОМЕР_1, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 170,00 грн.
Позивач оскаржив Акт перевірки до Офісу та 24.05.2018 року (№ 05/1-3698) надав заперечення, на які 04.06.2018 року відповідач надав відповідь (№ 23350/10/28-10-41-01-12), якою заперечення залишені без задоволення.
31.05.2018 року позивач подав до Державної фіскальної служби України скаргу (№ 17/1-3865) на рішення від 16.05.2008 року № НОМЕР_1. Рішенням від 02.07.2018 року № 22136/6/99-99-11-02.02-85 ДФС залишив скаргу позивача без задоволення.
Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення у справі суд бере до уваги наступне.
Відповідно п.4 ч.2 ст.6 р.ІІ Закону України №2464, платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдино го внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої вла ди, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням по штового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.
Порядок формування та подання страхувальником звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування встановлений наказом Міністерства фінан сів України від 14.04.2015 року №435 (далі - Порядок).
Відповідно до п.1 р.ІІІ Порядку страхувальники, які використовують працю фізи чних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з ФО - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у частині подання Звіту за таких осіб, зобов'язані формувати та подавати до органів доходів і зборів Звіт протягом 20 календарних днів, що настають за останнім днем звітного періоду.
Звітним періодом є календарний місяць.
Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів подається за формою № Д4 згідно з додатком 4 до цього Порядку.
Як вказано в Акті перевірки, останнім днем подання позивачем ОСОБА_1 з єдиного соціального внеску, нарахованого за червень 2016 року був 20.07.2016 року включно, але факти чно звіт подано 25.07.2016 року (реєстраційний номер №9128450338 від 25.07.2016 року).
Подання звітності до податкового органу здійснюється ДП «НВКГ «Зоря»-«Машпроект» в електронному вигляді за допомогою комп'ютерної програми «М.Е.ООС», що підтверджується Договором про надання послуг №МЕ-14/011 від 14.04.2014 року, укладеним між позивачем та ТОВ Виробничо-сервісний центр «ПІК Бізнес» (арк. спр. 33 - 37).
На виконання вимог Закону України № 2464 та Порядку, позивач 18.07.2016 року за допомогою програмного забезпечення «М.Е.БОС» направлено до Офісу Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допо моги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за формою № Д4 за червень 2016 року.
Зазначене підтверджується Квитанцією №1 (арк. спр. 50), за якою документ J3000410 Додаток 4 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2016 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 18.07.2016 року о 17:45 год.
Прийняття податковим органом цього звіту підтверджується Квитанцією №2, реєстраційний номер № 91233489484 (арк. спр. 51). Документ прийнято 18.07.2016 року о 17:45год.Інформація щодо наявності помилок у прийнятому Звіті в Квитанції №2 відсутня.
В результаті збою в електронній програмі 22.07.2018 року позивачу надійшла інша Квитанція №2, реєстраційний номер № НОМЕР_3, в якій зазначено, що Документ J3000410 Додаток 4 Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за червень 2016 року доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 18.07.2016 року о 17:45 год. В цій же Квитанції №2 зазначено, що документ ДФС не прийнято. Причини не прийняття документів не наведені (арк. спр. 52).
Крім того, до позивача надійшла третя Квитанція №2, реєстраційний номер №9128450338, за якою визначено, що документи доставлено до податкового органу 25.07.2016 року о 10:06 год., автоматична обробка електронного документу виконана вдало. Дані завантажені до Реєстру застрахованих осіб.
Саме вказаною квитанцією податковий орган мотивує пропуск позивачем строку на подання звітності.
Однак, податковий орган прийняв Звіт ДП «НВКГ «Зоря»-«Машпроект» лише 25.07.2016 року в результаті збою в електронній системі, що відбувся з технічних причин, хоча фактично звіт за червень 2016 року направлений позивачем та прийнятий Офісом 18.07.2018 року.
Отже, прийняття відповідачем звіту лише 25.07.2016 року сталось не з вини позивача.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.
У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. У разі часткового задоволення позовних вимог судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).
Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект" (пр.Богоявленський, 42-А, м. Миколаїв, 54018 31821381) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, 11-г, м. Київ, 04119 ідентифікаційний код 39440996) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Офісу великих платників податків ДФС про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 16.05.2008 року № НОМЕР_1.
3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, 11-г, м. Київ, 04119 ідентифікаційний код 39440996) на користь Державного підприємства "Науково-виробничий комплекс газотурбобудування "Зоря-Машпроект" (пр. Богоявленський, 42-А, м. Миколаїв, 54018 ідентифікаційний код 31821381) судові витрати в розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні 00 копійок).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя О.М. Мельник