Справа № 2а-10883/09/1570
03 грудня 2009 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Руденко І.В.,
за участю:
-представника позивача - Яцук Є.В. (довіреність від 04.08.2009, №348),
-представника відповідача - Рибак О.М. (довіреність від 01.12.2009 №4738/01),
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Одеська залізниця» до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ Одеської області про скасування рішення та вимоги про сплату боргу,-
З позовом до суду звернулось Державне підприємство «Одеська залізниця» до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ Одеської області про скасування рішення від 07.05.2009 №346 про застосування фінансових санкцій за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в розмірі 2282,94 грн. та скасування вимоги про сплату боргу №Ю 74 від 14.05.2009, зазначивши що 14.05.2009 УПФУ в м. Котовськ надіслало вагонному депо у місті Котовськ, Одеської залізниці вимогу про сплату боргу №Ю74 за станом на 07.05.2009, за якою заборгованість зі сплати страхових внесків фінансових санкцій (штрафів) та пені складала 7110,85 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та пояснив що згідно законодавства України збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 відсотки від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2 відсотка від об'єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства, а також для підприємств, установ, організацій, де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються за ставкою 4 відсотки від фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати. Документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4%, є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності та зазначено позивачем що жодного уточнення про час надання копії виписки з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії до відділу кадрів підприємства не зазначено.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі наданих заперечень та зазначив, що 18 грудня 2008 року головний бухгалтер Вагонного депо, яке є страхувальником і зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду в м. Котовськ як платник страхових внесків, надав до управління розрахунок страхових внесків ф.№23 за листопад 2008 року, в якому самостійно зробив зменшення страхових внесків, мотивуючи його необґрунтованим нарахуванням внесків 33,2 % на фонд заробітної плати працюючих інвалідів, що явилось приводом для проведення документальної перевірки даної організації. Працівник Вагонного депо ОСОБА_3 повідомив про встановлення групи інвалідності помічника начальника вагонного депо з кадрів 18.03.2008 вх. 339.ю а перерахунок страхових внесків з розміру 33,2% на 4% на заробітну плату працівника ОСОБА_3 здійснено за період з 01.07.2006 по 31.12.2007, тобто раніше ніж працівник надав підприємству копію виписку з акту огляду МСЕК. Нарахування у розмірі 4% на заробітну плату працівника ОСОБА_4 здійснено за серпень місяць 2006, раніше ніж працівник надав підприємству копію виписки з огляду МСЕК., а саме 27.09.2006. Нарахування у розмірі 4% на заробітну плату працівника ОСОБА_5 здійснене за червень місяць 2007 року правомірно, працівник надав підприємству копію виписки з огляду МСЕК 25.06.2007. Таким чином, сума донарахованих внесків складає 7110,85 грн..
Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача та дослідивши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, Контрольно-ревізійним відділом в Красноокнянськім районі контрольно - ревізійного управління в Одеській області було проведено ревізію фінансово - господарської діяльності Вагонного депо станції Котовськ Одеської залізниці за період з 01.07.2006 по 31.12.2007 (довідка №400-20/03 від 18.03.2008 (а.с.29-27), в результаті проведення якої було встановлено безпідставне перерахування грошових коштів в Пенсійний фонд України на загальну суму 7630,86 грн. у звязку з нарахуванням та сплатою збору на обов'язкове державне пенсійне страхування на фонд оплати праці працюючого інваліда (ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5) за ставкою 33,2% замість 4% встановлених ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».
18.12.2008 позивач надав до УПФУ у м. Котовськ розрахунок суми страхових внесків за листопад 2008 року (а.с.42-43), в якому зменшив страхові внески на суму 7630,86 грн., мотивуючи це необгрунтованим нарахуванням внесків за ставкою 33,2%.
З 09.04.2009 по 07.05.2009 Управлінням Пенсійного фонду України у місті Котовськ Одеської області проведено перевірку Вагонного депо станції Котовськ Одеської залізниці з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.08.2005 по 31.03.2009, за результатами якої було виявлено порушення застосування пільгової ставки збору у розмірі 4%, що зафіксовано в акті перевірки від 07.05.2009 №24.(а.с.9-18).
Так, відповідачем було виявлено, що у розрахунку суми страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 року платником безпідставно зменшені страхові внески на суму загальну 7630,86 грн. у вигляді різниці між нарахуванням внесків на заробітну плату працюючим інвалідам (ОСОБА_3. - 6607,14грн.- з 01.07.2006 по 31.12.2007; ОСОБА_4.- 398,95грн. - за серпень 2006 та 11,21 - за вересень 2006, та при коригуванні на ставку 4% невірно застосовувалась ставка 33,2% замість 31,8% у 2006 - донараховано 93,55 грн.). Висновок про безпідставність зазначеного зменшення відповідач зробив, зазначивши, що перерахунок страхових внесків здійснено з 33,2% на 4% раніше, ніж працівник надав підприємству копію виписки з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії (МСЕК). При цьому відповідач зазначив, що нарахування у розмірі 4% на заробітну плату працівника ОСОБА_5 за червень 2007 у сумі 391,02грн. здійсно правомірно.
Таким чином, сума донарахованих внесків склала 7110,85грн.
07.05.2009 Управліням Пенсійного фонду України у місті Котовськ Одеської області, винесено рішення №346 про застосування фінансових санкцій у сумі 2282,94 грн. за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (а.с.21).
14.05.2009 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Котовськ надіслано вагонному депо у м. Котовськ, Одеської залізниці вимогу про сплату боргу № Ю74 за якою станом на 07.05.2009 недоїмка зі страхових внесків складала 7110,85 грн.(а.с.22).
Суд вважає помилковим посилання відповідача на те, що нарахування у розмірі 4% на заробітну плату для працюючих інвалідів здійснюється з моменту встановлення групи інвалідності, але не раніше надання працівником підприємству копії виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності з огляду на наступне.
Відповідно до абз. 4 п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» 26 червня 1997 року N 400/97-ВР для підприємств, установ і організацій, де працюють інваліди, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за ставкою 4 % від об'єкта оподаткування для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2% від об'єкта оподаткування для інших працівників такого підприємства.
Відповідно до п.4.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 для підприємств, установ, організацій (крім платників фіксованого сільськогосподарського податку), де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2 відсотка від сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати, та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для інших працівників такого підприємства. Документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4 %, є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.
Як вбачається з матеріалів справи, працівник Вагонного депо ОСОБА_3 згідно довідки МСЕК серія 2-18 АВ №052907 (а.с.27) є інвалідом 3-ї групи з 04.10.1994 безстроково, а перерахунок страхових внесків зі ставки 33,2% на 4% на заробітну плату працівника ОСОБА_3 здійснено за період з 01.07.2006 по 31.12.2007, тобто після отримання ОСОБА_3 інвалідності в 1994 році.
Працівник Вагонного депо ОСОБА_4 є інвалідом 2-ї групи з 04.08.2006, що підтверджується довідкою до Акту огляду МСЕК Серії 2-18ОВ №018862 (а.с.25), а перерахунок страхових внесків зі ставки 33,2% на 4% на заробітну плату працівника ОСОБА_4 здійснено за серпень, вересень 2006, тобто після отримання ОСОБА_4 інвалідності в 2006 році.
Тобто встановлено, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримали інвалідність перед тим як було здійснено перерахунок страхових внесків з розміру 33,2% на 4% на заробітну плату, що підтверджено виписками з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.
Таким чином, діючим законодавством передбачено в якості підтвердження права на застосування ставки внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 4 % завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності, однак не ставиться в залежність від часу надання копії виписки з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії до відділу кадрів підприємства.
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що позовні вимоги Державного підприємства «Одеська залізниця» до Управління Пенсійного фонду України у м.Котовськ про скасування рішення від 07.05.2009 №346 про застосування фінансових санкцій за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в розмірі 2282,94 грн. та скасування вимоги про сплату боргу №Ю 74 від 14.05.2009, у сумі 7110,85 грн. підлягають задоволенню, як обґрунтовані, підтверджені належними доказами та наявними матеріалами справи.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Державного підприємства «Одеська залізниця» до Управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ Одеської області задовольнити у повному обсязі.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ Одеської області від 07.05.2009 №346 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в сумі 2282,94 грн.
Скасувати вимогу про сплату боргу №Ю 74 Управління Пенсійного фонду України у місті Котовськ Одеської області від 14.05.2009 про сплату недоїмки зі страхових внесків у сумі 7110,85 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження .
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 08.12.2009
Суддя К.О. Танцюра