Справа № 2а-10531/09/1570
16 грудня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Руденко І.В.
за участю:
- позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу реєстрації актів цивільного стану Біляївського районного управління юстиції Одеської області про визнання відмови про внесення виправлення в актовий запис про народження № 43 від 01 липня 1955 року, зроблений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району АР Крим неправомірною, зобов'язання внести виправлення в актовий запис про народження № 43 від 01 липня 1955 року, зроблений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району АР Крим, змінивши прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та доповнити відомості про батька-«ОСОБА_3», а також доповнити місце народження -«село Подгородненське, Бахчисарайського району, Автономна Республіка Крим» та зобов'язання видати на ім'я ОСОБА_1 повторне виправлене свідоцтво про народження,-
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу реєстрації актів цивільного стану Біляївського районного управління юстиції Одеської області , в якому просить (з урахуванням заяви від 24.09.2009 про уточнення до адміністративного позову): визнати відмову про внесення виправлення в актовий запис про народження № 43 від 01 липня 1955 року, зроблений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району АР Крим неправомірною, зобов'язати внести виправлення в актовий запис про народження № 43 від 01 липня 1955 року, зроблений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району АР Крим, змінивши прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та доповнити відомості про батька- «ОСОБА_3», а також доповнити місце народження - «село Подгородненське, Бахчисарайського району, Автономна Республіка Крим» та зобов'язати видати на ім'я ОСОБА_1 повторне виправлене свідоцтво про народження.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до листа Бахчисарайського районного управління юстиції від 07 березня 2009 року №711/02-3.44 в актовому записі про його народження вказано прізвище «ОСОБА_1». Така ситуація виникла тому, що на момент народження позивача його мати ОСОБА_2 не перебувала у шлюбі з батьком позивача ОСОБА_3. Шлюб між собою вони уклали лише 10 травня 1959 року, тобто майже через чотири після народження. Прізвище «ОСОБА_2» мати отримала лише після укладення шлюбу з батьком. Ці обставини з'ясувались тільки після смерті батька, коли постало питання про оформлення спадщини. З метою упорядкування своїх документів він звернувся до відділу реєстрації актів цивільного стану Біляївського районного управління юстиції Одеської області із заявою про внесення змін та доповнень в актовий запис про народження, однак йому було відмовлено в цьому.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на зазначені в позовній заяві обставини та просив їх задовольнити.
Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, але його представник в судове засідання не з'явився, а тому, на підставі положень ст.128 КАС України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.(а.с. 33,36)
Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, д ослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
21.07.2009 керівник відділу реєстрації актів цивільного стану Біляївського районного управління юстиції Одеської області Балдинюк Л.Є. у висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про внесення змін в актовий запис про народження №43 від 01.07.1955, складений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району Автономної Республіки Крим на ОСОБА_1 - виправити прізвище дитини на ОСОБА_1, доповнити відомості про батька ОСОБА_3, доповнити місце народження дитини - село Подгородненське, Бахчисарайський р-н., Автономна Республіка Крим.
Відмова у задоволенні заяви про внесення змін в актові записи про народження №43 від 01.07.1955 була обґрунтована тим, що неможливо документально підтвердити що батьком ОСОБА_1 є ОСОБА_3, відповідно до цього прізвище дитини мало би бути ОСОБА_1. Крім того, при складенні зазначеного висновку встановлено, що в актовому записі про народження №43 від 01.07.1955 прізвище дитини ОСОБА_1, імя ОСОБА_1, по батькові ОСОБА_1, графа „відомості про батька” не заповнена, мати ОСОБА_2, графа „місце народження дитини” відсутня.
Як вбачається з матеріалів справи, 07.03.2009 листом заступника начальника Бахчисарайського районного управління юстиції - начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Пельо Н.Г. №711/02-3.44, позивача та відповідача було повідомлено, щодо неможливості надіслання повторного свідоцтва про народження ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з тим, що актовий запис про народження та усиновлення на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 не обнаружена. Зазначені дані перевірені по району з 13.06.1955 по 13.06.1956. Однак було обнаружено актовий запис про народження №43 від 01.07.1955 на імя ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, складений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району(а.с.10).
Позивачем до позовної заяви було додано копію свідоцтва про укладення шлюбу від 10.05.1959 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2(а.с.9), тобто після народження позивача.
Відповідно до п.3 Правил реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України N 52/5 від 18.10.2000 Державні відділи реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції проводять реєстрацію народження фізичної особи з одночасним визначенням її походження, а також реєстрацію смерті, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, приймають і розглядають заяви громадян про внесення змін, доповнень, поновлення, а також анулювання актових записів цивільного стану та в установленому порядку зберігають книги реєстрації актів цивільного стану.
Працівники органів реєстрації актів цивільного стану у своїй діяльності керуються законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України, а на території Автономної Республіки Крим, крім того, - законодавством Автономної Республіки Крим.
Відповідно до п.1 Положення про свідоцтво про народження, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503 свідоцтво про народження є документом, що підтверджує факт реєстрації народження дитини.
Згідно п.9 Положення про свідоцтво про народження повторне свідоцтво про народження видається районними у місті, міськими, районними відділами запису актів громадянського стану, палацами одружень та новонароджених, палацами новонароджених, відділом запису актів громадянського стану Ради Міністрів Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими відділами запису актів громадянського стану, а також дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі запису про народження в книзі записів актів громадянського стану за заявою громадянина, на якого складено актовий запис про народження, або за заявою одного з батьків.
Згідно п 1.8. Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 09.2002 №86/5 унесення змін до актових записів цивільного стану провадиться відділом реєстрації актів цивільного стану за місцезнаходженням запису, який підлягає виправленню.
Відповідно до п.2.3, 2.4 Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються, зокрема, особами, щодо яких були складені ці актові записи, разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, затребує копію цього запису.
Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зідно п.2.9 Положення, є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок відділу реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або відповідної консульської установи чи дипломатичного представництва України в іншій державі; заява про визнання батьківства; заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України; заява батька дитини про визнання батьківства в разі смерті матері, оголошення її померлою, визнання недієздатною, безвісно відсутньою чи позбавлення батьківських прав, або якщо мати дитини не проживає з нею не менш як шість місяців і не проявляє про неї материнської турботи та піклування, що підтверджується свідоцтвом про смерть або відповідними рішенням суду чи органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням райдержадміністрації чи рішенням виконавчого комітету; заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків, у разі зміни прізвища одного з них, та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України; заява про зміну прізвища малолітньої дитини батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років та якій при реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України; актовий запис про зміну імені; актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків (одного з них) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням райдержадміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України.
Вказаним пунктом Положення також передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.
Під час офіційного з'ясування обставин справи було встановлено, що ОСОБА_1 у підтвердження свого прохання та відповідно до законодавства України були представлені такі документи, як копія паспорту НОМЕР_1 вид. Суворовським ОМУ УМВС України в Одеській області 25.11.1997;копія запису акта про народження №43 від 01.07.1995 складена Подгородненською сільською радою Бахчисарайського р-ну Автономною Республікою Крим на ОСОБА_1;повідомлення відділу РАЦС Бахчисарайського РУЮ від 07.03.2009 за №711/02-3.44 про відсутність актового запису про народження та про усиновлення на гр. ОСОБА_1; копія свідоцтва про шлюб батьків НОМЕР_2 вид. відділом ЗАГС м.Пятигорська Ставропольського краю 23.12.2008; копія свідоцтва про смерть батька НОМЕР_3 вид. Першим Приморським відділом РАЦС Одеського МУЮ 27.10.2008 року та копію запису акта про смерть батька №8424 складена 27.10.2008 року Першим Приморським відділом РАЦС Одеського МУЮ.
Відповідно до Розділу II Положення про паспорт громадянина України затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 р. N 2503-XII для одержання паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 35 х 45 мм; у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України. На підставі чого 12.11.2009 року судом було направлено запит до Суворовського відділу міліції Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області про витребування копії документів, на підставі яких було видано паспорт ОСОБА_1, однак ніяких доказів щодо зміни та підстав зміни прізвища «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» не отримано.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд вважає неможливим зобов'язати внести виправлення в актовий запис про народження № 43 від 01 липня 1955 року, зроблений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району АР Крим, змінивши прізвище «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та доповнити відомості про батька - «ОСОБА_3», а також доповнити місце народження - «село Подгородненське, Бахчисарайського району, Автономна Республіка Крим» та зобов'язати видати на ім'я ОСОБА_1 повторне виправлене свідоцтво, оскільки на підтвердження зазначених даних не надано ніяких доказів.
Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог стосовно визнання відмови відділу реєстрації актів цивільного стану Біляївського районного управління юстиції Одеської області про внесення виправлення в актовий запис про народження № 43 від 01 липня 1955 року, зроблений Подгородненською сільською радою Бахчисарайського району АР Крим неправомірною оскільки відповідач діяв відповідно до Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26 09.2002 №86/5 .
Керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділу реєстрації актів цивільного стану Біляївського районного управління юстиції Одеської області відмовити у повному обсязі.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження .
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 21.12.2009
Суддя К. О.Танцюра