Справа № 2-а-378
2009 рік
іменем України
23 грудня 2009 року м. Старий Самбір
Старосамбірський районний суд Львівської області у складі головуючого судді Бущака Є.О. при секретарі судового засідання Сенета Г.Н., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Старий Самбір адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Старосамбірському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії "Дітям Війни",
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старосамбірському районі Львівської області та просить, з наведених у позовній заяві підстав, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну соціальну допомогу як дитині війни за 2007-2008 роках. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону їй повинно виплачуватись підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак таке їй не виплачувалось в 2007-2008 роках. Крім цього, просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав.
Позивач в судове засідання не з'явилася, представила на адресу суду заяву про розгляд справи у її відсутності, зазначила при цьому, що позов підтримує повністю.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, просить в позові відмовити..
Вислухавши в судовому засіданні представника відповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.
Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року № 2195-VI встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народилася 14 січня 1940 року, і є дитиною війни.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.
Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік" дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було обмежено.
Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік" якими обмежується дія ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення № 6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч Рішенню Конституційного Суду України Управління Пенсійного Фонду України у Старосамбірському районі Львівської області оспорюване позивачем підвищення пенсії в 2007 році не виплачувало, тому позов щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу такого, як "Дитині війни" підлягає частковому задоволенню, тобто, за період з 09.07.2007 року (з часу прийняття Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007) по 31.12.2007 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення пенсії за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року, то такі теж підлягають до часткового задоволення та суд мотивує це наступним.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому задоволенню підлягають вимоги позивачки щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу недоплаченого підвищення пенсії за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Суд вважає, що позивачу ОСОБА_1 слід поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду, оскільки їй стало відомо про порушення її прав після прийняття відповідних рішень Конституційним Судом України.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст. 7-14, 18, 19, 24, 143, 146, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Строк позовної давності для звернення до суду ОСОБА_1 поновити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Старосамбірському районі Львівської області щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" .
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Старосамбірському районі Львівської області провести нарахування та виплату з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, а щодо вимог за 2008 рік, то з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно ОСОБА_1 підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з врахуванням проведених виплат на підставі положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старосамбірський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з часу її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.
Суддя - підпис -
Копія вірна:
Суддя Є.О. Бущак