Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"17" грудня 2009 р. Справа № 42/312-09
вх. № 9262/4-42
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
прокурора - Гавриленко О.В. (посв.)
позивача - не з'явився
відповідача - 1 - Кравченко С.М. (дов.)
відповідача 2 - Кравченко С.М. (дов.)
розглянувши справу за позовом Прокурора м. Харкова в інтересах держави, в особі Харківської міської ради, м. Харків
3-я особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача Державна інспекція з контролю за охороною та використанням земель у Харківській області
до 1.Торгівельно-комерційного ТОВ з іноземними інвестиціями "Харків - Москва", м. Харків
2.ТОВ "Будівельна компанія Харків-Москва", м. Харків
про стягнення 91757,14 грн.
Прокурор м. Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Харківської міської ради до 1.Торгівельно-комерційного ТОВ з іноземними інвестиціями "Харків - Москва", м. Харків, 2.ТОВ "Будівельна компанія Харків-Москва", м. Харків, в якому просить стягнути з ТК ТОВ з іноземними інвестиціями фірма "Харків-Москва" на користь Харківської міської ради шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,4582 га, що розташована по вул. Пушкінській, 2 м. Харкові, у розмірі 91757,14 грн.
У судовому засіданні прокурор підтримує позовні вимоги.
Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлювався належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Третя особа в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлювалась належним чином, про причини неявки суду не повідомила.
Представник відповідачів проти позову заперечує, посилаючись на недоведеність позовних вимог прокурора.
В слуханні справи оголошувалась перерва до 17.12.2009р. о 12:00 год.
Суд вважає, що нез'явлення позивача, третьої особи не перешкоджає розгляду справи та вважає можливим розглянути справу за наявними в ній документами на підставі ст. 75 ГПК України.
Вислухавши представників прокурора, відповідачів, розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №1635 від 22.11.2000р. ТК ТОВ з іноземними інвестиціями "Харків-Москва" дозволено проектування, будівництво та експлуатацію торговельного комплексу "Світ квітів" по вул.Пушкінській, 2, з наданням земельної ділянки, площею, орієнтовно 1,5 га, на період будівництва з подальшою експлуатацією в тимчасове користування на умовах оренди строком до 01.12.2025р., згідно проекту відводу.
Між ТК ТОВ з іноземними інвестиціями "Харків-Москва" та Харківською міською радою 21.07.2003р. укладено договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Харків, вул.Пушкінська, 2, загальною площею 1,465 га, строком до 01.12.2025р. для проектування, будівництва та експлуатації торгівельного комплексу "Світ квітів".
Рішенням 27 сесії 4 скликання Харківської міської ради №187/04 від 24.11.2004р. ТК ТОВ з II "Харків-Москва" надано земельну ділянку, площею 0,0188 га, після її звільнення, (в межах акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості від 24.04.03 № 6057) та земельну ділянку, площею 0,0098 га (в межах акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості від 02.07.1997 №2079) по вул.Пушкінській, 2 до 01.12.2025р. та дозволено на цих земельних ділянках та на раніше наданій земельній ділянці, згідно договором оренди землі від 11.09.2003р. № 6679/03, проектування, будівництво та експлуатацію багатофункціонального громадсько-торгівельного центру "Світ квітів".
Відповідно до рішення 27 сесії 4 скликання Харківської міської ради №187/04 від 24.11.2004р. між ТК ТОВ з іноземними інвестиціями "Харків-Москва" та Харківською міською радою укладено додаткову угоду від 21.02.2006р. до договору оренди землі від 21.07.2003р., якою збільшений розмір земельної ділянки, наданої в оренду 1-відповідачу.
Таким чином, ТК ТОВ з іноземними інвестиціями "Харків-Москва" на підставі договору оренди земельної ділянки від 21.07.03р., зареєстрованого у Харківському регіональному центрі державного земельного кадастру в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга №4) від 11.09.03р. за №6679/03 та додаткової угоди до даного договору від 21.02.06р. має право використовувати земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Харків, вул.Пушкінська, 2, загальною площею 1,4936 га, для проектування, будівництва та експлуатації торгівельного комплексу "Світ квітів" строком до 01.12.2025р.
Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м.Харкова ТК ТОВ з іноземними інвестиціями фірмі "Харків-Москва" наданий дозвіл на виконання будівельних робіт № 06/455 від 25.10.06., строк дії якого встановлений до 01.12.2010р.
Відповідно до зазначеного дозволу будівельні роботи на даному об'єкті виконує генпідрядник ТОВ "Будівельна компанія Харків-Москва".
Згідно зі ст.29 Закону України "Про планування та забудову територій" дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. Підготовчі роботи в свою чергу включають в себе: підготовку земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки під забудову, спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, підведення тимчасових інженерних мереж, улаштування під'їзних шляхів, складування будівельних матеріалів.
Наказом Департаменту транспорту та зв'язку виконавчого комітету Харківської міської ради № 20 від 24.02.09р. ТК ТОВ з іноземними інвестиціями фірмі "Харків-Москва" дозволено розробити схему організації дорожнього руху в районі проведення робіт та узгодити її з УДАІ ГУМВС України у Харківській області, отримати ордер в Департаменті будівництва та шляхового господарства на підставі якого встановити необхідні дорожні знаки, розмістити інформаційні таблички з вказівкою напрямку об'їзду місць проведення робіт, а також огорожу в місцях проведення робіт, з обов'язковим освітленням у нічний час.
На підставі цього наказу ТК ТОВ з II "Харків-Москва" розробило схему організації дорожнього руху у районі проведення робіт та узгодило її з УДАЇ ГУМВСУ в Харківській області.
Департаментом транспорту і зв'язку Харківської міської ради видано наказ № 62 від 30.04.2009р. "Про закриття руху автомобільного транспорту по вул.Громадянській, Короленко та пров.Слюсарному".
ТОВ "Будівельна компанія Харків-Москва" в Департаменті будівництва і шляхового господарства управління будівельного господарства отримало ордер №334 від 02.06.2009 на виконання робіт по організації безпечного руху транспорту і пішоходів.
Вищенаведені документи свідчать про те, що замовником будівництва та генпідрядником проведено певну роботу щодо отримання відповідних документів з метою виконання норм безпеки при проведенні будівельних робіт.
05.10.2009р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТК ТОВ з II "Харків-Москва". Як вбачається з даного акту перевірка проведена державним інспектором Облдержземінспекції Мєлких Е.М., за участю пом.прокурора м. Харкова Дозорець Р.С., держінспекторів Харківської Облдержземінспекції Горшкова С.В., Соболь М.С., Коротун В.І.
Проведеною перевіркою встановлено, що на момент перевірки 02.10.2009р. о 13:00 год. ТК ТОВ з II "Харків-Москва" використовується для будівельних робіт земельна ділянка за адресою м.Харків, вул.Пушкінська, 2, площею орієнтовно 1,9518 га, яка огороджена частково бетонними плитами та частково - металевим забором. На різницю між юридичним правом використання земельної ділянки та її фактичним використанням за вказаною адресою, яка складає площу орієнтовно 0,4582 га.
Прокурор в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 1-відповідачем не надано дозволу або будь-якого іншого документа, що надає право відповідачам використовувати земельну ділянку орієнтовною площею 0,4582 га, розташованої за межами земельної ділянки виділеної згідно з рішеннями сесій Харківської міської ради. Прокурор вважає, що відповідачі при проведенні підготовчих робіт мали право встановити огорожу тільки в місцях проведення будівельних робіт. Оскільки, відповідно до ст.24 Закону України "Про планування та забудову територій" право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем, огородження будівельного майданчика можливо лише в рамках наданої в оренду земельної ділянки.
У судовому засіданні встановлено, що перевірка дотримання 1-відповідачем вимог земельного законодавства фактично проводилась 02.10.2009р., а акт складений 05.10.2009р. у приміщенні прокуратури м. Харкова. При цьому з акту вбачається, що перевірка проводилась без представників відповідачів. Суд також звертає увагу на те, що з копії акту, яка надана прокурором у судовому засіданні 17.12.2009р., вбачається, що в акті відсутній підпис одного з перевіряючих, а саме інспектора Коротун В.І.
Суд зазначає, що з тексту акту не вбачається, яким чином було проведено вимірювання земельної ділянки, яка використовується відповідачем, не вказано, по яких точках проводилось таке вимірювання.
Крім того судом витребувались відомості стосовно того, яким чином відповідачами використовується земельна ділянка, однак прокурор не надав таких відомостей.
Суд вважає, що прокурором не доведений факт використання відповідачами земельної ділянки за адресою м. Харків, вул.Пушкінська, 2, поза межами, що виділена їм повноважним органом, отже не встановлений факт самовільного зайняття земельної ділянки та безпідставно заявлені вимоги щодо відшкодування шкоди.
За таких обставин позовні вимоги є нормативно та документально необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 32-34, 43, 44-49, 82-85 ГПК України, суд
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Суддя
Рішення підписано 22.12.2009р.