79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
16.12.09 Справа№ 20/174
За позовом: Фізичної особи- приватного підприємця ОСОБА_1, м.Львів
до відповідача: Львівської міської ради, м.Львів
про спонукання до укладення договору.
Суддя Манюк П.Т.
При секретарі Мільчук І.Л.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1 - представник
від відповідача : Поліщук О.С. - представник
Суть спору .
Позов заявлено Фізичною особою - приватним підприємцем ОСОБА_1 до Львівської міської ради про спонукання до укладення договору.
Розгляд справи відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду, в судових засіданнях оголошувалась перерва.
Ухвалою заступника голови господарського суду Львівської області від 23.11.2009 року, строк вирішення спору продовжено на один місяць.
Позивач в судових засіданнях позовні вимоги підтримав, подав заперечення на відзив на позовну заяву.
Відповідач явку представника в судові засідання забезпечив, подав відзив, в якому позовні вимоги заперечив.
Судом встановлено:
Фізична особа - приватний підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернулася із позовом до Львівської міської ради (відповідач) про спонукання до укладення договору, а саме просить зобов'язати Львівську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки площею 30 м 2 , за адресою: АДРЕСА_1, терміном на п»ять років.
В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що ухвалою Львівської міської ради від 26.01.2006 року № 3094 «Про надання у короткострокову оренду земельних ділянок для встановлення та обслуговування малих архітектурних форм», Львівська міська рада вирішила передати ПП ОСОБА_1 у короткострокову оренду земельну ділянку площею 30 м 2 за адресою: АДРЕСА_1, терміном на п'ять років, без зміни цільового призначення для встановлення та обслуговування малої архітектурної форми.
З метою укладення договору оренди землі на підставі вказаної ухвали, позивач неодноразово звертався з клопотаннями до Львівської міської ради, які залишені без відповіді.
12.08.2009 р. за вхідним № 3-Г-16475, позивач скерував у Львівську міську раду для погодження та підписання договір оренди земельної ділянки, вказаної в додатку до ухвали Львівської міської ради від 26.01.2006 р. № 3094, площею 30м2 за адресою: АДРЕСА_1.
Листом департаменту містобудування Львівської міської ради від 25.08.2009 року 3-Г-16475/2403 позивачу відмовлено в підписанні договору оренди з мотивів, що в провадженні господарського суду знаходиться справа за позовом позивача до Львівської міської ради про визнання договору недійсним.
Оскільки ухвала Львівської міської ради від 26.01.2006 р. № 3094 не втратила законної сили і є обов'язковою до виконання, позивач просить зобов'язати відповідача укласти з ним договір оренди земельної ділянки площею 30 м2, за адресою: АДРЕСА_1, терміном на п»ять років.
У представленому відзиві та доповненні до відзиву представник відповідача позовні вимоги заперечив, покликаючись на те, що позивачем не подано підтвердження того, що він є законним власником малої архітектурної форми по вул. Широкій, 62 а, а отже у позивача відсутні підстави для укладення договору оренди земельної ділянки на підставі ухвали Львівської міської ради від 26.01.2006 р. № 3094, оскільки дана ухвала передбачає надання у короткострокову оренду земельних ділянок для встановлення та обслуговування малих архітектурних форм у м.Львові. Згідно листа Залізничної районної адміністрації від 13.01.2009 р. № 32/72-02 у позивача відсутні дозвільні документи на розміщення малих архітектурних форм по АДРЕСА_1.
Відповідно до п.3 ст.203 ЦК України, воливиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Договір оренди, як і будь-який інший договір повинен ґрунтуватись на вільному волевиявленні сторін, тому вимоги позивача щодо укладення договору оренди є безпідставними, оскільки орендодавець земельної ділянки - Львівська міська рада заперечує проти укладення договору оренди землі, виступивши позивачем у справі господарського суду Львівської області № 25/41 про звільнення земельної ділянки по АДРЕСА_1 та приведення її до попереднього стану.
Крім того, 13.07.2006 р. з метою належного впорядкування та врегулювання розміщення малих архітектурних форм у м.Львові Львівська міська рада прийняла ухвалу № 109, п.6.3. якої призупиняє дію ухвали від 26.01.2006 р. № 3094 до моменту затвердження Положення про розміщення малих архітектурних форм.
05.07.2007 року Львівською міською радою прийнято ухвалу № 995, якою погоджено правила розміщення малих архітектурних форм, пунктом 3 якої зобов'язано суб'єктів підприємницької діяльності укласти відповідні договори оренди на термін до 31.12.2007 р. Відповідно до п.3 вказаної ухвали, між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди від 17.09.2007 р. на термін до 31.12.2007 р.
У представленому запереченні на відзив позивач покликається на те, що відповідно до ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
У даному випадку ухвала Львівської міської ради від 26.01.2006 р. № 3094 є рішенням відповідного органу місцевого самоврядування.
Рішення по справі № 25/41 за позовом Львівської міської ради до ФОП ОСОБА_1 про звільнення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, не скасовує ухвалу Львівської міської ради від 26.01.2006 року № 3094.
Належним оформленням документів на орендовану земельну ділянку у даному випадку є укладення договору оренди між Львівською міською радою та позивачем у відповідності до ухвали Львівської міської ради від 26.01.2009 р № 3094 на п'ять років.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши всі докази по справі в їх сукупності, суд дійшов до висновку про те, що позов, підлягає до часткового задоволення виходячи із наступних мотивів.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності віднесено до компетенції міських рад.
Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Згідно приписів ст. 16 Закону України «Про оренду землі»укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Як встановлено судом, 26.01.2006 року Львівською міською радою прийнято ухвалу № 3094, якою вирішено передати ПП ОСОБА_1 у короткострокову оренду, терміном на п»ять років, без зміни цільового призначення для встановлення та обслуговування малої архітектурної форми земельну ділянку площею 30 м2 за адресою: АДРЕСА_1.
З метою укладення договору оренди землі на підставі вказаної ухвали, позивач неодноразово звертався з клопотаннями до Львівської міської ради, які залишені без відповіді та задоволення.
Позивач вважає дії Львівської міської ради неправомірним та таким, що суперечить чинному законодавству, тому просить зобов'язати укласти договір оренди земельної ділянки площею 30 м2 , за адресою: АДРЕСА_1, терміном на п»ять років.
Відповідач позовні вимоги заперечив з підстав, викладених у відзиві та доповненні до відзиву. Суд не погоджується із запереченнями представника відповідача виходячи з наступного.
Посилання на рішення господарського суду Львівської області від 17.04.2009 р. по справі № 25/41 за позовом Львівської міської ради до позивача про звільнення земельної ділянки, яка знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, а також виданий у зв»язку з цим судовий наказ, який направлено до виконання у Залізничний ВДВС ЛМУЮ, є безпідставним, оскільки вказане рішення не скасовує ухвалу Львівської міської ради від 26.01.2006 р. № 3094, а прийняте з мотивів відсутності у позивача документів, які б, відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України підтверджували його право користування земельною ділянкою.
Лист департаменту містобудування Львівської міської ради від 25.08.2009 року 3-Г-16475/2403, яким позивачу відмовлено в підписанні договору оренди з мотивів, що в провадженні господарського суду знаходиться справа за позовом позивача до Львівської міської ради про визнання договору недійсним є безпідставним, оскільки предметом судового розгляду у справі № 23/59, яким позов позивача до відповідача частково задоволено, є визнання недійсним договору про відшкодування втрат від недоотримання коштів Львівською міською радою за фактичне землекористування суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 № 1963 від 17.09.2007 року.
Що стосується доводів відповідача про відсутність у позивача дозвільних документів на розміщення малої архітектурної форми по АДРЕСА_1, що є підставою для відмови в укладенні договору оренди земельної ділянки, то суд, не погоджуючись із вказаними доводами зазначає, що лише наявність належно оформлених документів на землекористування є підставою для видачі дозволу на розміщення малої архітектурної форми.
Таким чином належним оформленням документів на орендовану земельну ділянку є укладення договору оренди між Львівською міською радою та ФОП ОСОБА_1 відповідно до ухвали Львівської міської ради від 26.01.2009 року № 3094.
Укладення 17.09.2007 року договору оренди землі між Львівською міською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 на термін до 31.12.2007 року не можна вважати належним виконанням ухвали Львівської міської ради від 26.01.2009 року № 3094.
Доказом вільного волевиявлення позивача щодо укладення договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, терміном на п»ять років є подання ним до Львівської міської ради, зібраних в повному об'ємі, належно оформлених документів, про що свідчить передача їх на розгляд Львівської міської ради, на підставі яких прийнято ухвалу Львівської міської ради від 26.01.2006 р. № 3094 про передачу вищевказаної земельної ділянки без зміни цільового призначення терміном на п»ять років.
Статтею 23 Господарського кодексу України встановлено, що правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території. Вказана норма поширюється і на Львівську міську раду, як учасника господарських відносин.
Судом встановлено, що позивачем дотримані вимоги ст.ст. 638-649 Цивільного кодексу України та ст.181 Господарського кодексу України щодо порядку укладення господарських договорів, зокрема 25.08.2009 року направлено відповідачу проект договору оренди земельної ділянки, вказаної в додатку до ухвали Львівської міської ради від 26.01.2006 р. № 3094, площею 30 м 2 за адресою: АДРЕСА_1 (копія проекту договору долучена до матеріалів справи).
В той же час, задовольняючи частково позовні вимоги, суд виходить з того, що Львівською міською радою 26.01.2006 року прийнято ухвалу № 3094, якою вирішено передати ПП ОСОБА_1 у короткострокову оренду земельну ділянку, терміном на п»ять років. Вказана ухвала набрала чинності з моменту її прийняття, а тому суд може зобов'язати Львівську міську раду укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки площею 30 м2, за адресою: АДРЕСА_1 лише терміном до 26.01.2011 року.
Судові витрати слід покласти на відповідача, оскільки спір виник внаслідок його бездіяльності.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 12, 16, 638-649 Цивільного кодексу України, ст.ст. 23, 181 Господарського кодексу України, ст.ст. 12, 116, 124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 33, 35, 43, 47-1, 49, 82-85 ГПК України, суд,-
1. Позов задоволити частково.
2. Зобов»язати Львівську міську раду (79000, м.Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055806) укласти з Фізичною особою - приватним підприємцем ОСОБА_1 АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) договір оренди земельної ділянки площею 30 м2, за адресою: АДРЕСА_1 терміном до 26.01.2011 року.
3. Стягнути з Львівської міської ради (79000, м.Львів, пл. Ринок, 1, код ЄДРПОУ 04055806) на корсть Фізичної особи - приватного підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
5. Наказ видати відповідно до ст. 116 ГПК України.
Суддя Манюк П.Т.