Справа № 2-а-486 2008 р.
«17» жовтня 2008 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого судді - Максимчук З.М. при секретарі - Макаренко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Мелітополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання незаконною відмову в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та спонукання здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, суд
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання незаконною відмову в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та спонукання здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки з наступних підстав.
25.04.2006 року рішенням Приазовської селищної ради №20 «Про дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду» позивачці було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Горького, площею 0, 40 га, в селищі Приазовське для розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином в довгострокову оренду. 21.02.2 008 року рішенням Приазовської селищної ради №603 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду» був затверджений проект землеустрою та передано позивачці в оренду строком на 49 років земельну ділянку в с. Приазовське по вул. Горького (в районі будинку №85) для розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином в довгострокову оренду. На підставі даного рішення між позивачкою та Приазовською селищною радою був укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки. У зв'язку з тим, що право на оренду виникає після укладання договору оренди та його державної реєстрації, позивачка звернулася до Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» із заявою про проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки в с. Приазовське, вул. . Горького (в районі будинку №85) площею 0, 40 га (кадастровий номер земельно ділянки 23254555100:09:048:0017) з цільовим призначенням - будівництво та розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином. Але листом від 24.09.2008 року №2270 Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» позивачці було відмовлено у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки з посиланням на зміни, що відбулися в земельному
законодавстві, а саме - у зв'язку з внесенням у 2008 році змін до ст.124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах. Вказану відмову позивачка вважає незаконною і у зв'язку з цим звернулася до суду за захистом своїх прав.
На підставі викладеного позивачка просить визнати незаконною відмову Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Горького (в районі будинку №85) в с. Приазовське, площею 0, 40 га (кадастровий номер земельної ділянки 23254555100:09:048:0017) з цільовим призначенням -будівництво та розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином та зобов'язати Запорізьку регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Горького (в районі будинку №85) в с. Приазовське, площею 0, 40 га (кадастровий номер земельної ділянки 23254555100:09:048:0017) з цільовим призначенням - будівництво та розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином.
В судове засідання позивачка не з'явилася, але від неї надійшла заява з проханням слухати справу у її відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягає.
Представник відповідача - Мелітопольського міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» - у судове засідання не з'явився, але надіслав заяву про слухання справу у його відсутність, позов визнав повністю, проти задоволення вимог позивача не заперечує.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи 25.04.2006 року рішенням Приазовської селищної ради №20 «Про дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду», копія якого додана до матеріалів справи (а.с.9), позивачці ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Горького, площею 0, 40 га, в селищі Приазовське для розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином в довгострокову оренду.
02.03.2006 року рішенням Приазовської селищної ради №601 «Про дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки під розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином ПП ОСОБА_1О.», копія якого додана до матеріалів справи (а.с.8), позивачці було надано дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки площею 0, 40 га під розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином в оренду строком на 4 9 років з послідуючим правом викупу по вул. Горького в с Приазовське, в районі будинку №85.
До матеріалів справи також додано копію рішення Приазовської селищної ради №603 від 21.02.2008 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду», яким було затверджено проект землеустрою та передано позивачці в оренду строком на 4 9 років земельну ділянку в с. Приазовське по вул. Горького (в районі будинку №85).
З матеріалів справи випливає, що саме на підставі вказаного рішення між позивачкою та Приазовською селищною радою був укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки, копія якого додано до матеріалів справи (а.с.11-19) .
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації
У зв'язку з цим позивачка звернулася до Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» із заявою про проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки в с Приазовське, вул. Горького (в районі будинку №85) площею 0, 40 га (кадастровий номер земельно ділянки 23254555100:09:048:0017) з цільовим призначенням будівництво та розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином.
Але листом від 24.09.2008 року №2270 Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» позивачці було відмовлено у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки з посиланням на зміни, що відбулися в земельному законодавстві, а саме - у зв'язку з внесенням у 2008 році змін до ст. 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.
Ч.4 вказаної статті зазначає, що державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.
4.4 ст. 8 вказаного Закону встановлено, що державний реєстратор прав самостійний у прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та відмову в такій реєстрацію і здійснює повноваження тільки відповідно до закону.
Ст. 2 4 Закону «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» дає вичерпний перелік підстав відмови у державній реєстрації прав. Відмова у державній
реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.
Окрім того, згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №2073 від 25.12.1998 року лише відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених пунктом 8, порушення вимог статей 4, 5, б, 7, 9, 13, 15 Закону України "Про оренду землі" є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.
З матеріалів справи випливає, що поданий позивачем договір оренди, копія якого додана до матеріалів справи (а.с.11-19), відповідає вимогам діючого законодавства, містить всі істотні умови, необхідні для даного виду договорів, його умови не порушують вимоги статей 4-7, 9, 13, 15 Закону України «Про оренду землі».
Щодо посилань відповідача у листі №2270 від 24.09.2008 року на те, що через внесення змін у земельне законодавство набуття права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах, суд виходить з наступного.
Так, дійсно, у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають в комунальній або державній власності здійснюється виключно на аукціонах.
Але, п.11 розділу 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 04.06.2008 року, передбачає оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулися із заявою про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної власності, якщо станом на 01 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкту або надання дозволу на розробку її відведення.
Як вбачається з матеріалів справи, дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. Горького, площею 0, 40 га, в селищі Приазовське для розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином в довгострокову оренду було надано 25.04.2006 року рішенням Приазовської селищної ради №20 «Про дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду».
Отже, посилання відповідача у листі №2270 від 24.09.2008 року на те, що через внесення змін у земельне законодавство набуття права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах і у зв'язку з цим відмовлено в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки суд вважає необгрунтованими і такими, що не відповідають чинному законодавству.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що представник відповідача по справі позов визнав повністю, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись Законом України ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року», ст. ст. 6, 11, 17, 18, 104-105, 158-163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання незаконною відмову в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та спонукання здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки - задовольнити повністю.
Відмову Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Горького (в районі будинку №85) в с. Приазовське, площею 0, 4 0 га (кадастровий номер земельної ділянки 23254555100:09:048:0017) з цільовим призначенням будівництво та розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином - визнати незаконною.
Зобов'язати Запорізьку регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Горького (в районі будинку №85) в с. Приазовське, площею 0, 40 га (кадастровий номер земельної ділянки 23254555100:09:048:0017) з цільовим призначенням будівництво та розміщення автозаправної станції з вбудованим магазином.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Мелітопольського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом двадцяти днів з моменту подання заяви про апеляційне оскарження.