Справа N 2-а-484 2008 р.
«17» жовтня 2008 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі: головуючого судді - Максимчук З.М. при секретарі - Макаренко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Мелітополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання незаконною відмову в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та спонукання здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, суд
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконною відмову в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та спонукання здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки з наступних підстав.
23.02.2007 року рішенням Мелітопольської міської ради №4/7 позивачеві був наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. Фрунзе, 272 в м. Мелітополі Запорізької області. 27.05.2008 року рішенням Мелітопольської міської ради №1/7 «Про передачу земельних ділянок в оренду» був затверджений проект землеустрою та передано позивачеві в оренду строком на 5 років земельну ділянку в м. Мелітополі по вул. Фрунзе, 272, площею 959, 99 кв.м. для благоустрою та паркування автомобілів. На підставі даного рішення між позивачем та Мелітопольською міською радою був укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки. У зв'язку з тим, що право на оренду виникає після укладання договору оренди та його державної реєстрації, позивач звернувся до Мелітопольського міського відділу Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» із заявою про проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки по вул. . Фрунзе, 272 в м. Мелітополі Запорізької області. Але листом від 08.09.2008 року за №2164 Мелітопольським міським відділом Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» позивачеві було відмовлено в державній реєстрації даного договору оренди земельної ділянки з посиланням на зміни, що відбулись у земельному законодавстві, а саме - у зв'язку з внесенням у 2008 році змін до ст.. 124 Земельного кодексу України та ст.. 16 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах. Позивач вказану відмову вважає незаконною і у
зв'язку з цим звернувся до суду з адміністративним позовом.
На підставі викладеного позивач просить зобов'язати Мелітопольський міський відділ Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, розташованої в по вул. Фрунзе, 272 в м. Мелітополі Запорізької області, площею 958, 99 кв.м. (кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:016:0077) з цільовим призначенням - благоустрій та паркування автомобілів.
В судове засідання позивач не з'явився, але від нього надійшла заява з проханням слухати справу у його відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягає.
Представник відповідача - Мелітопольського міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» - у судове засідання не з'явився, але надіслав заяву про слухання справу у його відсутність, позов визнав повністю, проти задоволення вимог позивача не заперечує.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи 23.02.2007 року рішенням Мелітопольської міської ради №4/7 позивачеві був наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. Фрунзе, 272 в м. Мелітополі Запорізької області.
27.05.2008 року рішенням Мелітопольської міської ради №1/7 «Про передачу земельних ділянок в оренду», копія витягу з якого додана до матеріалів справи (а.с.12), був затверджений проект землеустрою та передано позивачеві в оренду строком на 5 років земельну ділянку в м. Мелітополі по вул. Фрунзе, 272, площею 959, 99 кв.м. для благоустрою та паркування автомобілів.
Саме на підставі цього рішення, як випливає з матеріалів справи, між позивачем та Мелітопольською міською радою був укладений договір оренди вищезазначеної земельної ділянки, копія якого додано до матеріалів справи (а.с.6-11).
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
У зв'язку з цим позивач звернувся до Мелітопольського міського відділу Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» із заявою про проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки по вул. Фрунзе, 272 в м. Мелітополі Запорізької області.
Але листом від 08.09.2008 року за №2164, копія якого додана до матеріалів справи (а.с.5), Мелітопольським міським відділом Запорізької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» позивачеві було відмовлено в державній реєстрації даного договору оренди земельної ділянки з посиланням на зміни, що відбулись у земельному законодавстві, а саме - у зв'язку з внесенням у 2008 році змін до ст. 124 Земельного^кодексу України та ст. 16 Закону
України «Про оренду землі», відповідно до яких набуття оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав.
4.4 вказаної статті зазначає, що державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.
4.4 ст. 8 вказаного Закону встановлено, що державний реєстратор прав самостійний у прийнятті рішення про державну реєстрацію прав та відмову в такій реєстрацію і здійснює повноваження тільки відповідно до закону.
Ст. 24 Закону «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно» дає вичерпний перелік підстав відмови у державній реєстрації прав. Відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.
Окрім того, згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №2073 від 25.12.1998 року лише відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов, передбачених пунктом 8, порушення вимог статей 4, 5, б, 7, 9, 13, 15 Закону України "Про оренду землі" є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до законів України.
З матеріалів справи випливає, що поданий позивачем договір оренди, копія якого додана до матеріалів справи (а.с.6-11), відповідає вимогам діючого законодавства, містить всі істотні умови, необхідні для даного виду договорів, його умови не порушують вимоги статей 4-7, 9, 13, 15 Закону України «Про оренду землі».
Щодо посилань відповідача у листі №2164 від 08.09.2008 року на те, що через внесення змін у земельне законодавство набуття права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах, суд виходить з наступного.
Так, дійсно, у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають в комунальній або державній власності здійснюється виключно на аукціонах.
Але, п.11 розділу 11 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 04.06.2008 року, передбачає оформлення права оренди земельної ділянки без проведення аукціону громадянам чи юридичним особам, які звернулися із заявою про передачу земельної ділянки в оренду із земель державної власності, якщо станом на 01 січня 2008 року відповідним органом виконавчої влади було прийнято рішення про погодження місця розташування такого об'єкту або надання дозволу на розробку її відведення.
Як вбачається з матеріалів справи, дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. Фрунзе, 272 в м. Мелітополі Запорізької області було надано 23.02.2007 року рішенням Мелітопольської міської ради №4/7.
Отже, посилання відповідача у листі №2164 від 08.09.2008 року на те, що через внесення змін у земельне законодавство набуття права оренди земельних ділянок здійснюється виключно на аукціонах і у зв'язку з цим відмовлено в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки суд вважає необгрунтованими і такими, що не відповідають чинному законодавству.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що представник відповідача по справі позов визнав повністю, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись Законом України ««Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року», ст. ст. 6, 11, 17, 18, 104-105, 158-163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольського міського відділу Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання незаконною відмову в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та спонукання здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки - задовольнити повністю.
Зобов'язати Мелітопольський міський відділ Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, розташованої в по вул. Фрунзе, 272 в м. Мелітополі Запорізької області, площею 958, 99 кв.м. (кадастровий номер земельної ділянки 2310700000:016:0077) з цільовим призначенням - благоустрій та паркування автомобілів.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Мелітопольського міськрайонного суду протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом двадцяти днів з моменту подання заяви про апеляційне оскарження,