Справа № 1-157/09 р.
про звільнення від кримінальної відповідальності
у зв'язку з передачею особи на поруки та закриття справи
21 жовтня 2009 року Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого-судді Тустановського А.О.,
при секретарі Тарєлкіній Н.М.,
за участю прокурора Ложкаря М.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Веселинове Миколаївської області кримінальну справу по обвинуваченню
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_3, заміжня, працюючу начальником КП „Злагода” Веселинівського району Миколаївської області, раніше не судиму, проживаючу за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4,
в скоєні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України,
Мешканка с. Миколаївка Веселинівського району, ОСОБА_1, працюючи на посаді начальника комунального підприємства „Злагода”, скоїла злочин проти відносин у галузі охорони, використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, тобто злочин довкілля при наступних обставинах.
З 2 липня 2007 року рішенням виконкому Миколаївської сільської ради № 42 від 18 липня 2007 року ОСОБА_1 призначена на посаду начальника комунального підприємства „Злагода”, яке є юридичною особою у відповідності до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО № 349268 від 18.11.2004 року та має ліцензію серії АБ № 321220 на централізоване водопостачання, видане 22.05.2008 року Миколаївською обласною державною адміністрацією зі строком дії до 17.05.2013 року, на підставі статті 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», відповідно до якої ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як видобування корисних копалин із родовищ, що мають загальнодержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин. Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 року № 827 та ст. 6 Кодексу України про надра від 27.07.1994 року до корисних корисних копалин загальнодержавного значення віднесені підземні води - питні (для централізованого водопостачання, для нецентралізованого водопостачання), промислові та технічні. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 1995 року № 75 усі родовища корисних копалин становлять державний фонд родовищ корисних копалин. Відповідно до ст. 3 та ст. 5 Водного кодексу України до водного фонду України належать підземні води та джерела, а до водних об'єктів загальнодержавного значення належать підземні води, які є джерелом централізованого водопостачання. Відповідно до ст. 39 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища від 25 червня 1991 року до природних ресурсів загальнодержавного значення належать підземні води. Згідно зі ст. 1 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” від 10 січня 2002 року централізоване водопостачання - це господарська діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води.
Згідно зі статутом комунального підприємства КП «Злагода», затвердженого рішенням виконкому Миколаївської сільської ради № 14 від 23.03.2000 року, одним із головних напрямків діяльності КП «Злагода» є водозабезпечення населення відповідної територіальної громади в с. Миколаївка Веселинівського району, комунальне підприємство здійснює свою діяльність на основі та відповідно до чинного законодавства України та Статуту, а керівник підприємства несе повну відповідальність за стан та діяльність підприємства. Вид діяльності КП «Злагода» визначено, як збирання, очищення та розподілення води.
Для здійснення даної діяльності на балансі КП „Злагода” знаходиться чотири артезіанські свердловини з відповідною водонапірною вежею, з яких і здійснюється водозабір, а саме: 1) паспорт № 6-ВС, глибиною 120 метрів, дебіт 4,3 куб. м/год.; 2) НОМЕР_1, глибиною 163 метри, дебіт 5,0 куб. м/год.; 3) НОМЕР_2, глибиною 182 метри, дебіт 4,0 куб. м/год.; 4) НОМЕР_3, глибиною 34 метри, дебіт 7,0 куб. м/год., на які отримано дозвіл на спеціальне водокористування, тобто забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, № УКР/2608 А/НИК від 23.05.2008 року, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Миколаївській області.
Видобуток підземних вод з п'ятої артезіанської свердловини, глибиною 40 метрів, яка розташована в с. Миколаївка Веселинівського району по вул. Одеська, в період з 23.05.2009 року по 31.08.2009 року проводився без отримання дозволу на спеціальне водокористування, хоча відповідно до статті 23 Кодексу України про надра без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати прісні підземні води глибиною до 20 метрів та використовувати надра для господарських і побутових потреб мають право лише землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок. Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 року № 321 затверджено Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, згідно з яким дозволи видаються у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення - державними управліннями екології та природних ресурсів в областях за клопотанням водокористувачів з обґрунтуванням потреби у воді, яке погоджується у разі використання підземних вод - з Державною геологічною службою або дочірніми підприємствами НАК "Надра України".
Водокористування із усіх п'яти свердловин протягом 200 8-2009 років здійснювалося без дозволу на використання надр й на всіх підземних водозаборах (свердловинах) відсутнє водомірне обладнання, що є порушенням п. 4 умов водокористування згідно дозволу на спеціальне водокористування від 23.05.2008 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 лютого 2008 року № 273 затверджено Порядок надання у 2008 році спеціальних дозволів на користування надрами, дія якого поширюється на всі види користування надрами, в тому числі на видобування корисних копалин; дозвіл на видобування корисних копалин надається після проведення ДКЗ експертизи та затвердження розвіданих запасів корисних копалин, дозвіл надається без проведення аукціону у разі геологічного вивчення та видобування підземних питних вод для централізованого водопостачання. Згідно з Додатком 2 до Порядку розмір збору за надання спеціальних дозволів на користування надрами без проведення аукціону в даному випадку - 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 року № 60 затверджено Порядок надання у 2009 році спеціальних дозволів на користування надрами, дія якого поширюється й на видобування корисних копалин; дозвіл на видобування корисних копалин надається після проведення ДКЗ експертизи та затвердження розвіданих запасів корисних копалин, дозвіл надається без проведення аукціону у разі геологічного вивчення та видобування підземних питних вод підприємствами державної та комунальної форм власності для централізованого водопостачання. Згідно з Додатком 2 до Порядку розміру збору за надання спеціальних дозволів на користування надрами без проведення аукціону в даному випадку не справляється.
Перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства „Злагода” та здійснюючи оперативне керівництво даним підприємством, ОСОБА_1, достовірно знаючи, що для здійснення видобування підземних вод необхідно отримати спеціальні дозволи, а саме - дозвіл на спеціальне водокористування та дозвіл на користування надрами, умисно порушуючи встановлений порядок видобування корисних копалин загальнодержавного значення (підземних питних вод) в період з 23.05.2009 року по 31.09.2009 року без сплати обов'язкового збору за надання спеціального дозволу на користування надрами за видобування підземних вод в сумі 340 гривень, яке справляється з юридичних осіб в розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян х 17 гривень, та збору за спеціальне водокористування в сумі 1128,60 гривень, здійснювала незаконну, тобто без передбаченого законом спеціального дозволу, господарську діяльність із видобування підземних прісних вод з родовища способом викачування через артезіанські свердловини, чотири з яких знаходяться на балансі КП „Злагода” і одна з яких, яка розташована в с. Миколаївка Веселинівського району по вул. Одеська, на балансі КП „Злагода” не знаходилася, та забезпечення нею споживачів шляхом транспортування води централізованим шляхом по водопровідній мережі в с. Миколаївка.
В результаті протиправних дій ОСОБА_1 було незаконно видобуто та реалізовано населенню води в кількості 1800 куб. метрів, чим спричинено матеріальних збитків державі на суму 1128,60 грн. - вартість незаконно видобутої води та 340,00 грн. - обов'язковий збір за надання спеціального дозволу на користування надрами за видобуток підземних вод, а всього на суму 1468, 60 грн.
В судовому засіданні підсудною ОСОБА_1 заявлено клопотання про її звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з передачею на поруки трудового колективу КП „Злагода” та закриття кримінальної справи.
Прокурор проти заявленого клопотання не заперечує, вважає, що є всі підстави для його задоволення.
З'ясувавши думку учасників судового розгляду щодо заявленого клопотання, висновок прокурора, дослідивши матеріали кримінальної справи, суд приходить до переконання про задоволення клопотання з наступних підстав.
Винність підсудної ОСОБА_1 в інкримінованому їй злочині доведено, що підтверджується матеріалами кримінальної справи та суд кваліфікує дії підсудної за ч. 1 ст. 240 КК України, тобто - порушення правил охорони надр (незаконне видобування корисних копалин, крім загальнопоширених).
Згідно ч. 1 ст. 47 КК України о собу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості та щиро покаялася, може бути звільнено від кримінальної відповідальності з передачею її на поруки колективу підприємства, установи чи організації за їхнім клопотанням за умови, що вона протягом року з дня передачі її на поруки виправдає довіру колективу, не ухилятиметься від заходів виховного характеру та не порушуватиме громадського порядку.
ОСОБА_1М . скоїла злочин, який згідно зі ст. 12 КК України відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.
Підсудна раніше не судима, злочин вчинила вперше, за місцем проживання та роботи характеризується позитивно, вину в інкримінованому їй злочині визнала повністю та щиро покаялася.
У відповідності до вимог ч. 3 ст. 10 КПК України - з а наявності підстав, зазначених у статті 47 Кримінального кодексу України, у справах, які надійшли до суду з обвинувальним висновком, суд у судовому засіданні виносить постанову про закриття справи.
З огляду на зазначене вище, суд дійшов до переконання, що в ході судового розгляду справи встановлені всі підстави для звільнення підсудної ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності у зв'язку з її передачею на поруки колективу КП „Злагода” Веселинівського району Миколаївської області та закриття кримінальної справи.
На підставі ст. 47 КК України, керуючись ст. ст. 10, 12, 282 КПК України,
Підсудну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_2, звільнити від кримінальної відповідальності за скоєння злочину, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, у зв'язку з її передачею на поруки трудового колективу КП „Злагода” Веселинівського району Миколаївської області.
Провадження по справі - закрити .
Запобіжний захід щодо ОСОБА_1 у виді підписки про невиїзд - скасувати.
На постанову суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Миколаївської області протягом семи діб з дня її винесення через Веселинівський районний суд Миколаївської області .
Суддя Веселинівського районного
суду Миколаївської області ОСОБА_2