30 березня 2018 року м. Житомир справа № 806/1148/18
категорія 10.2.4
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з розміру грошового забезпечення: посадовий оклад 625,00 грн; оклад за спеціальне звання 125,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 25%; підвищення посадового окладу за режим 15%; надбавка за особливі умови служби 50%; надбавка за указом Президента України (771-2001) - 100%, надбавка за особливо важливі завдання - 06%, премія 12% пенсіонеру ОСОБА_1 з 01 січня 2017 року.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем після проведення перерахунку пенсії з 01.01.2008 року було допущено звуження соціальних гарантій вже призначеної пенсії оскільки зовсім не було враховано таких видів грошового забезпечення (з яких сплачувалися соціальні внески), як надбавка за указом Президента України (771-2001) - 100%; надбавка за особливі умови служби - 50%, що є порушенням прав, оскільки таке звуження соціальних гарантій стосується порядку призначення пенсії особам у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.
Ухвалою від 02.03.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
21.03.2018 відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву (а.с. 26-27), а 29.03.2018 доповнення до відзиву (а.с. 41-43), в яких просив в задоволенні позову відмовити з тих підстав, що Укази Президента, якими були передбачені 100% надбавка та надбавка за особливі умови служби, втратили чинність 01.01.2008, а тому вищевказані складові не були враховані при проведенні перерахунку пенсії позивачу та не були відображені в довідці від 18.03.2008 № 31, на підставі якої був здійснений перерахунок.
26.03.2018 позивач надав відповідь на відзив (а.с. 39), проте суд не приймає її до уваги з тих підстав, що відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Проаналізувавши наявні докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, майора внутрішньої служби ОСОБА_1 інспектора відділу режиму і охорони Житомирської тюрми (№8), наказом Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області за 2003 рік від 01.10.2003 № 22 о/с (а.с. 18) з 21.10.2003 звільнено в запас Збройних Сил України за пунктом 64 "Ж" (за власним бажанням).
У зв'язку з чим, позивач з 21.10.2003 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Так, при призначені пенсії позивачу в 2003 році до складових його грошового забезпечення, з якого нараховувалась пенсія, серед інших було включено посадовий оклад - 97,00 грн., надбавку в розмірі 100 %, передбачену Указом Президента України від 31.08.2001 № 771, та надбавку за особливі умови служби в розмірі 50%, яка була встановлена Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96 (а.с. 14-16).
07.11.2007 була прийнята Постанова КМ України № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою були затверджені схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу.
У зв'язку із збільшенням посадових окладів, відповідач на підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області від 18.03.2008 № 31 (а.с. 44), виданої ОСОБА_1, здійснив останньому перерахунок пенсії.
Як вбачається з довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Житомирській області від 18.03.2008 № 31, в ній вказаний посадовий оклад - 625 грн., оклад за спеціальне звання - 125,00 грн., процентна надбавка за вислугу років - 25%, підвищення посадового окладу за особливі умови служби - 15%, надбавка за виконання особливо важливі завдання - 06%, премія - 12%.
При цьому в довідці не вказані надбавка в розмірі 100 %, передбачена Указом Президента України від 31.08.2001 № 771, та надбавка за особливі умови служби в розмірі 50%, яка була встановлена Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96, які і не були враховані відповідачем при перерахунку пенсії, про що позивач дізнався отримавши у відповідача довідку від 29.01.2018 № 415 (а.с. 21).
Вважаючи, що відповідачем протиправно не враховано при перерахунку пенсії надбавку в розмірі 100 % передбачену Указом Президента України від 31.08.2001 № 771 та надбавку за особливі умови служби в розмірі 50%, яка була встановлена Указом Президента України від 04.10.1996 № 926/96, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 3 ст. 63 Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, що діяла на час перерахунку пенсії позивачу, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМ України, від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393", додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Пунктом 8 Постанови КМ України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", який виключений згідно Постанови КМ України, від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення, що сталося після звільнення зі служби осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, провадиться щорічно виходячи з установленого за станом на 1 січня поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.
Аналіз зазначених норм свідчить про те, що перерахунок пенсії позивачу повинен був здійснюватись виходячи з установленого за станом на 1 січня 2008 поточного року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії, при цьому додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) особам рядового, а також середнього і старшого начальницького складу органів внутрішніх справ була запроваджена Указом Президента України від 31.08.2001 № 771 "Про внесення змін до Указу Президента України від 04.10.1996 № 926", надбавки за особливі умови служби в розмірі до 50 відсотків окладів грошового забезпечення - Указом Президента України від 16.06.1999 № 650, якою вносились зміни до ст. 3 Указу Президента України від 04.10.1996 р. № 926/96, проте Указом Президента України від 18.12.2007 № 1234 (набрав чинності 01.01.2008), у зв'язку з упорядкуванням грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, вищевказані Укази Президента України визнано такими, що втратили чинність.
Тобто, щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) та надбавка за особливі умови служби в розмірі до 50 відсотків окладів грошового забезпечення нараховувались у період по 31.12.2007 і в подальшому до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ не включалась та не виплачувалась, а тому і не повинна була враховуватись при перерахунку пенсії позивачу.
Таки види грошового забезпечення, як посадовий оклад - 625,00 грн., оклад за спеціальне звання - 125,00 грн., процентна надбавка за вислугу років - 25%, підвищення посадового окладу за особливі умови служби - 15%, надбавка за виконання особливо важливі завдання - 06%, премія - 12%, як встановлено при розгляді справи, були враховані позивачу при перерахунку пенсії з 01.01.2008.
У зв'язку наведеним суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1, 10001, номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк