13 лютого 2018 року м. ПолтаваСправа № 543/1343/17
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши заяву відповідача із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 звернулись до суду з позовною заявою до Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови у видачі ОСОБА_3 у зв'язку із досягненням шістнадцятирічного віку паспорта громадянина України у формі книжечки протиправною та зобов'язання видати ОСОБА_3 паспорт у формі паспортної книжечки.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 січня 2018 року вищевказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 543/1343/17, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
09 лютого 2018 року до суду надійшли заперечення Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у яких останній просив розглядати справу за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування заяви відповідач зазначив про те, що вказана справа не належить до справ незначної складеності, оскільки її розгляд становить значний суспільний інтерес, у зв'язку із чим наявні підстави для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяви відповідача та призначення справи № 543/1343/17 до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Крім того, Оржицьким районним сектором управління Державної міграційної служби України в Полтавській області подано заяву про зміну первісного відповідача належним відповідачем - Управлінням Державної міграційної служби України в Полтавській області.
Аналогічна за змістом заява 09 лютого 2018 року надійшла від Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.
В обґрунтування зазначених заяв зазначено, що Оржицький районний сектор управління Державної міграційної служби України в Полтавській області є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та відповідно до Положення про Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом ДМС України від 18 липня 2011 року № 28, не є юридичною особою публічного права.
Частинами третьою та четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Проаналізувавши викладене та врахувавши те, що на даній стадії розгляду справи неможливо з'ясувати ставлення позивачів до заміни первинного відповідача на Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, судом визнано за необхідне дане клопотання розглянути в підготовчому засіданні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.
Справу № 543/1343/17 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Оржицького районного сектору управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання у справі № 543/1343/17 на 12:00 27 лютого 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на позов у порядку, передбаченому вимогами статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та триденний строк - на подання заперечень з моменту отримання відповіді на відзив (у разі її надходження).
Встановити позивачам п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву на позов для надання відповіді на відзив у порядку, передбаченому вимогами статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити сторонам, що:
учасники справи мають право викласти свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи;
у разі подання учасником справи заяви по суті справи, останній має долучити до такої заяви докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його доводи, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи; а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповідної заяви разом із доданими до неї доказами іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов'язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу, визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
У судове засідання викликати учасників справи.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.О. Чеснокова