"05" червня 2007 р.
Справа № 17/30-07-1760
За позовом: Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Державного підприємства «Ренійський морський торговельний порт»
до відповідача: Дочірнього підприємства «Рені-Мерідіан»
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:
Ренійської міської ради
про розірвання договору оренди на право тимчасового користування землею на умовах оренди
Суддя Зуєва Л.Є.
Від прокуратури: Радянський О.Ю. -ст.помічник прокурора прокуратури
Одеської області на підставі посвідчення;
Від позивача:
- Мінтранспрту та зв'язку України: Молчанов Д.М. -на підставі довіреності;
- ДП «Ренійський морський торговельний порт»: Загородська Л.П. -повірений;
Зорін В.О. -повірений;
Від відповідача: Пилипчук І.Г. -на підставі посвідчення;
Руденко Е.Г. - директор;
Від 3-ої особи: Краснов В.Г. - повірений;
Туманов М.А. - повірений;
По справі у відповідності до ст.77 ГПК України оголошувалась перерва з 30.05.2007р. по 05.06.2007р. об 11 год.00 хв.
СУТЬ СПОРУ: Дунайський транспортний прокурор звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України та в особі ДП «Ренійський морський торговельний порт» з позовною заявою, в якій просить суд розірвати договір №3/02 від 28.01.2002р. на право тимчасового користування землею на умовах оренди, укладений між Ренійським морським торговельним портом та ДП «Рені-Мерідіан» та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку площею 41 000 кв.м. Ренійському морському торгівельному порту.
Відповідач, в засідання суду з'явився, відзив на позовну заяву не надав, однак надав усні пояснення в яких заявлені позовні вимоги не визнає.
Розглядом матеріалів справи встановлено:
Дочірнє підприємство “Рені-Мерідіан» зареєстровано Ренійською районною адміністрацією 11.07.2001року, свідоцтво вільної економічної зони видано 26.09.2001р. під №1 інвестиційний проект “Переробка соєвих бобів та інших маслянистих культур». Форма власності підприємства відповідача - власність міжнародних організацій юридичних осіб інших держав. Засновником підприємства є юридична особа під законодавством держави Канади -компанія Meridian international soy compay LTD, місце розташування Канада, Торонто, 5418 Йонг Стрит Юніт, юридична адреса підприємства в Україні Одеська область м.Рені вул. Карташова, 27.
28.01.2002р. між Ренійським морським торговельним портом, як органом господарського розвитку і управління спеціальної економічної зони «Рені» та ДП «Рені-Мерідіан» укладено договір №3/02 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, загальною площею 36410 кв.м., який було затверджено рішення Ренійської міської ради №685 двадцять п'ятої сесії двадцять третього скликання від 30.01.2002р.
18.07.2002р. укладено угоду про внесення змін до договору №3/02 від 28.01.2002р. у зв'язку з наданням орендодавцем орендарю додаткової земельної ділянки площею 4590 кв.м., яку також затверджено рішення Ренійської міської ради №103 ІІ сесії 24 скликання від 18.07.2002р.
У відповідності до п. 1.1 укладеного договору №3/02 від 28.01.2002р. земельна ділянка передається в оренду з метою для будівництва заводу з переробки сої, згідно з Інвестиційним проектом, який було затверджено рішенням Ренійської міської ради №238 від 31.07.2001р.
Підставою для укладання спірного договору та послідуючих змін до нього став п.4 Генеральної угоди від 03.09.2001р. між Ренійською міською радою та Ренійським морським торговельним портом (орган господарського розвитку і управління СЕЗ «Рені»), яка зареєстрована в Ренійській районній державній адміністрації, відповідно до умов якої земельна ділянка надається на умовах оренди суб'єкту СЕЗ на підставі укладеного договору оренди, затвердженого на сесії Ренійської міської ради.
На підставі вимоги прокуратури виконкомом Ренійської міської ради спільно з ДПІ у Ренійському районі проведено перевірку щодо виконання своїх зобов'язань щодо реалізації інвестиційного проекту ДП «Рені-Мерідіан». В ході проведення вищевказаної перевірки було встановлено, що відповідач з дня реєстрації та отримання свідоцтва господарчу діяльність передбачену Інвестиційним проектом не здійснює, будівництво заводу не розпочате. При цьому останній строк внесення інвестицій сплинув у вересні 2005р.
Зазначені обставини спонукали Дунайського транспортного прокурора звернутися до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України та в особі ДП «Ренійський морський торговельний порт» з позовною заявою, в якій останній просить суд розірвати договір №3/02 від 28.01.2002р. на право тимчасового користування землею на умовах оренди, укладений поміж Ренійським морським торговельним портом та ДП «Рені-Мерідіан» та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку площею 41 000 кв.м. Ренійському морському торгівельному порту.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.03.2007р. порушено провадження у справі №17/30-07-1760 за позовом Дунайського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Державного підприємства «Ренійський морський торговельний порт» до ДП «Рені-Мерідіан» про розірвання договору оренди на право тимчасового користування землею на умовах оренди.
Ухвалою суду від 25.04.2007р. для повного та всебічного розгляду справи по суті до участі у справі залучено третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Ренійську міську раду.
У ході розгляду справи у суді до суду з клопотанням (від 14.05.2007р. вхід.№10558) про припинення провадження у справі звернувся Дунайський транспортний прокурор, в якому просить провадження у справі припинити, у зв'язку з відмовою від позову.
Крім цього, 17.05.2007р. до суду з клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду звернулася прокуратура Одеської області, в якому просить позов залишити без розгляду, з метою усунення недоліків зазначеного позову.
Однак розглянувши заявлені клопотання, суд вважає їх такими, що задоволенню не підлягають з огляду на ті обставини, що позивач, а саме ДП «Ренійський морський торговельний порт» в інтересах якого було заявлений даний позов наполягає на заявлених прокурором вимогах, а відповідно до ч. 5 ст.29 ГПК України відмова прокурора від поданого ним позову не позбавляє позивача права вимагати вирішення спору по суті.
Дослідивши обставини справи, заслухавши пояснення представників сторін та надані в ході розгляду справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних правових підстав.
Як вже зазначалося вище, 28.01.2002р. між Ренійським морським торговельним портом, як органом господарського розвитку і управління спеціальної економічної зони «Рені» та ДП «Рені-Мерідіан» укладено договір №3/02 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, загальною площею 36410 кв.м., який було затверджено рішення Ренійської міської ради №685 двадцять п'ятої сесії двадцять третього скликання від 30.01.2002р.
18.07.2002р. укладено угоду про внесення змін до договору №3/02 від 28.01.2002р. у зв'язку з наданням орендодавцем орендарю додаткової земельної ділянки площею 4590 кв.м., яку також затверджено рішення Ренійської міської ради №103 ІІ сесії 24 скликання від 18.07.2002р.
У відповідності до п. 1.1 укладеного договору №3/02 від 28.01.2002р. земельна ділянка передається в оренду з метою для будівництва заводу з переробки сої, згідно з Інвестиційним проектом, який було затверджено рішенням Ренійської міської ради №238 від 31.07.2001р.
Підставою для укладання спірного договору та послідуючих змін до нього став п.4 Генеральної угоди від 03.09.2001р. між Ренійською міською радою та Ренійським морським торговельним портом (орган господарського розвитку і управління СЕЗ «Рені»), яка зареєстрована в Ренійській районній державній адміністрації, відповідно до умов якої земельна ділянка надається на умовах оренди суб'єкту СЕЗ на підставі укладеного договору оренди, затвердженого на сесії Ренійської міської ради.
Відповідно до умов укладеного договору №3/02 від 28.01.2002р. із змінами від 18.07.2002р., а саме п. 5.1 Договору відповідач повинен використовувати земельну ділянку відповідно до призначення та умов цього Договору.
Однак умови договору оренди земельної ділянки №3/02 від 28.01.2002р. із змінами від 18.07.2002р. в частині цільового використання земельної ділянки не виконувалися відповідачем на протязі більш як пяти років , що було підтверджено в ході розгляду справи наступними доказами.
Як вбачається з листа Дунайської транспортної прокуратури від 17.11.2006р. №18/2525-06, який було адресовано голові Ренійської міської ради, прокуратура з метою встановлення фактів неналежного виконання відповідачем взятих на себе зобов'язань по оспорюванному договору, запропонувала міській раді провести вказану перевірку.
Так на підставі вимоги прокуратури органом управління СЕЗ «Рені» -виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради, спільно з Державною податковою службою у Ренійському районі проведено перевірку щодо виконання ДП «Рені-Мерідіан» своїх зобов'язань щодо реалізації інвестиційного проекту. Як вбачається з листа №25/888-899 від 30.11.2006р. виконавчого комітету Ренійської міської ради суб'єкт СЕЗ «Рені» -ДП «Рені-Мерідіан» господарчу діяльність згідно інвестиційного проекту «Будівництво заводу з переробки соєвих бобів» не здійснює з дня реєстрації та отримання свідоцтва №1 «Про реєстрацію суб'єкта СЕЗ «Рені» від 26.09.2001р., будівництво заводу не розпочате, що підтверджується актом від 18.12.2006р. складного та підписаного комісією СЕЗ, який мається в матеріалах справи. При цьому останній строк внесення інвестицій сплинув у вересні 20005р. Крім того, за період існування ДП «Рені-Мерідіан» доходами підприємства є виключно надходження засновника (Meridian international soy company LTD, Канада) до статуного фонду на покриття витрат за оренду землі на території Ренійського морського торгівельного порту та виплати заробітної плати виконавчому директору та охороні об'єкту.
Зазначені факти підтверджені листом Ренійського морського торгівельного порту №39/08-76 від 28.11.2006р. та листом ДПІ у Ренійському районі №4289/15 від 27.11.2006р.
Відповідно до п. 4.3 укладеного договору орендодавець має право контролювати наявність, стан напрями та ефективність використання землі, яка передана за цим договором.
Крім цього, пунктом 4.4 передбачено право орендаря виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього Договору, або його розірвання в разі погіршення стану орендованої земельної ділянки внаслідок невиконання або неналежного виконання умов цього Договору.
При цьому умовами названого договору, а саме п. 7.4 передбачено, що за ініціативою однієї із сторін цей Договір може бути розірвано рішенням суду у випадках, передбачених чинним законодавством та у разі відсутності діяльності з реалізації інвестиційного проекту з боку орендаря на протязі одного року.
Таким чином, судом у ході розгляду справи у суді встановлено, що за період існування прибутком підприємства відповідача були виключно засоби засновника (Meridian international soy compay LTD) із статутного фонду на покриття затрат по оренді землі на території Ренійського порту та виплату заробітної плати виконавчому директору и охороні об'єкта, які були належним чином частково оформлені 07.02.2007р. При цьому, під поняттям «інвестиційна діяльність» йде мова про залучення вантажного потоку в порт Рені і завантаження його потужностей, створення сучасної технологічної інфраструктури в порту, в порту, створення нових робочих місць для не працюючих громадян м. Рені і поповнення державного бюджету обов'язковими відрахуваннями від реалізації інвестиційних проектів. Фактично за період з 11.07.2001р. по 11.07.2006р. підприємство відповідача виробничу діяльність не розпочало. Повністю відповідно законодавства, сума інвестицій не внесена, інвестиційна діяльність не проводиться.
Крім цього, у відповідності до Генерального договору на реалізацію інвестиційного проекту і додаткової угоди, період закінчення інвестування закінчується в грудні 2007р. та станом на час розгляду справи у суді відповідно до звітності суб'єкта СЕЗ «Рені» ДП «Рені-Мерідіан» строки інвестування інвестпроекта не виконуються.
Крім того матеріалами справи встановлено, що виконавчий комітет Ренійської міської ради отримав листа №3572/15 від 31.10.2006р. від ДПІ в Ренійському районі Одеської області з вимогами прийняти міри до суб'єкта СЕЗ «Рені» на підставі того, що зазначене підприємство являється з 2003 року збитковим і суттєво порушує показники по області з 08% до 1,9%, у зв'язку з недоотриманням державним бюджетом обов'язкових відрахувань по результатам реалізації інвестпроекту.
У відповідності до ст.11 ЦК України цивільні права та обовЧязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обовЧязків є договори та інші правочини.
Правочин, різновидом якого є договори-основний вид правомірних дій -це волевиявлення осіб, які безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обовЧязків. При цьому, ст.12 ЦК України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.
Відповідно до вимог ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору.
Відповідно до ст.526 чинного Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору, а згідно до ст. 16 цього ж кодексу кожна особа, чиї права порушено, має право звернутись до суду за захистом свого майнового права та інтересу.
У відповідності до вимог ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
При цьому вимогами ст. 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це не встановлено договором або законом, або розірвання договору.
Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання орендарем обов'язку використання земельної ділянки за цільовим призначенням.
Вимогами п. 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. При цьому, істотним порушенням є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.
У відповідності до вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини.
Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Рені» №1605-Ш від 23.03.2000р. метою створення СЕЗ «Рені» є залучення інвестицій у пріоритетні галузі виробництва для збереження існуючих та створення нових робочих місць, впровадження новітніх технологій, сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків та підприємництва, завантаження потужностей портового комплексу та розвитку його інфраструктури, збільшення поставок високоякісних товарів та послуг, створення сучасної виробничої, транспортної і ринкової інфраструктури.
При цьому, відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Вимогами ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Статтею 34 Закону України «Про оренду землі» передбачено, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. В свою чергу, доказами у справі є б які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом пор встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
В ході розгляду справи у суді відповідача неодноразово було зобовязано надати відзив на позов та докази, якими б підтверджувалися усні заперечення відповідача, однак відповідач не довів суду ті обставини, на які він посилається, як на підставу своїх заперечень та надав жодного доказу відсутності своєї вини.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст.11, 12, 16, 525, 526, 610, 611, 651 ЦК України, ст.ст. 15, 31, 32, 34 Закону України «Про оренду землі», ст. 1 Закону України «Про спеціальну економічну зону «Рені», суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в межах заявлених позовних вимог, договір №3/02 від 28.01.2002р. на право тимчасового користування землею на умовах оренди, укладений між ДП «Ренійський морський торговельний порт» та ДП «Рені-Мерідіан» -розірвати та зобов'язати відповідача по справі повернути земельну ділянку, загальною площею 41 000 кв.м. органу господарського розвитку і управління СЕЗ «Рені» -ДП «Ренійський морський торговельний порт».
Судові витрати по держмиту, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на відповідача, згідно зі ст.ст. 44, 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Розірвати договір №3/02 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, укладений 28.01.2002р. між ДП «Ренійський морський торговельний порт» та ДП «Рені-Мерідіан».
3. Зобов'язати дочірнє підприємство «Рені-Мерідіан» /68800, Одеська область, м. Рені, вул. Карташова, 27, р/р26001302000319 ВАТ «Держощадбанк» Ренійське відділення, МФО 388205, код 02763664/ повернути органу господарського розвитку і управління Спеціальної економічної зони «Рені» -державному підприємству «Ренійський морський торговельний порт» /68802, Одеська область, м. Рені, вул. Дунайська, 188, р/р26002330388001, Одеська філія КБ «Приватбанк», МФО 328704, код ОКПО 01125809/ земельну ділянку, загальною площею 41 000кв.м. /сорок одна тисяча кв.м./.
Наказ видати.
4. Стягнути з дочірнього підприємства «Рені-Мерідіан» /68800, Одеська область, м. Рені, вул. Карташова, 27, р/р26001302000319 ВАТ «Держощадбанк» Ренійське відділення, МФО 388205, код 02763664/ на користь до державного бюджету України через управління Держказначейства в Одеській області на код бюджетної класифікації 22090200, п/р31114092800008 в управлінні Держказначейства в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 - держмито в сумі 85 грн. 00 коп. /вісімдесят п'ять грн. 00 коп./ - державного мита.
Наказ видати.
5. Стягнути з дочірнього підприємства «Рені-Мерідіан» /68800, Одеська область, м. Рені, вул. Карташова, 27, р/р26001302000319 ВАТ «Держощадбанк» Ренійське відділення, МФО 388205, код 02763664/ до Головного управління державного казначейства України по Одеській області /код бюджетної класифікації 22050000, (символ звітності 259), р/р31217259700008 Банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460) 118 грн. 00 коп. /сто вісімнадцять грн. 00 коп./ - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати.
Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.
Накази видати після вступу рішення в законну силу.
Повний текст рішення складено та підписано 08.06.2007р.
Суддя