м. Київ К-7876/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючої: Сіроша М.В.
Суддів:Гончар Л.Я.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про зобов'язання вчинити певні дії, -
У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання незаконним рішення відповідача про відмову в перерахунку та виплаті їй щомісячної надбавки до пенсії у розмірі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 року, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька провести ОСОБА_1 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2009 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 та згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік»(з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону. Отже, судами правильно покладено обов'язок на управління Пенсійного фонду зробити перерахунок пенсії.
Відтак, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за період з 09.07.2007 по 31.12.2007.
Однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2008 році відповідно до вимог ст. 6 Закону та зобов'язуючи здійснити відповідне перерахування, суди першої та апеляційної інстанцій не визначили кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки рішення суду першої інстанції ухвалене 18 листопада 2008 року, то й перерахунок повинен бути здійснений до цієї дати.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2009 року змінити, скасувавши їх в частині не визначення кінцевої дати здійснення перерахунку пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька провести ОСОБА_1 нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 по 18 листопада 2008.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.Я. Гончар