"19" листопада 2009 р. м. Київ К-18569/08
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Суддів:Сіроша М.В.
Гончар Л.Я.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 21 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
У липні 2007 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії.
Постановою Таращанського районного суду Київської області від 21 серпня 2007 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності із розрахунку восьми прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за період з 22.02.2007 у розмірі восьми прожиткових мінімумів пенсій за віком з послідуючим перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області на користь ОСОБА_1 кошти в розмірі 300 грн. за надання їй юридичної допомоги.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи у зв'язку з захворюванням пов'язаним з ЧАЕС та має право на отримання пенсії не нижчої восьми мінімальних пенсій за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області.
Рішення судів попередніх інстанцій, про часткове задоволення позовних вимог мотивовані тим, що ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що особам, віднесеним до другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виплата зазначеної пенсії, відповідно до ст. 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Частина 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим, по 2 групі інвалідності, 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»прожитковий мінімум на одну особу із розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня 2008 року -470 грн., з 1 квітня -481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня -498 грн. Таким чином, для позивача як інваліда 2 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватись, виходячи із наведених розмірі.
Відтак, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії.
Однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2007 році, суди першої та апеляційної інстанцій не визначили кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону «Про бюджет на 2007 рік»закінчується 31 грудня 2007 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області задовольнити частково.
Постанову Таращанського районного суду Київської області від 21 серпня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2008 року змінити, скасувавши її в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за період з 22.02.2007 у розмірі восьми прожиткових мінімумів пенсій за віком з послідуючим перерахунком у відповідності до змін діючого законодавства та встановлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Таращанському районі Київської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за період з 22.02.2007 по 31.12.2007 у розмірі восьми прожиткових мінімумів пенсій за віком.
В іншій частині рішення суду першої та апеляційної інстанцій залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.