Справа: № 755/14175/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Чех Н.А. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
23 жовтня 2017 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Кучми А.Ю.
суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.,
за участю секретаря Тищенко Н.В.
розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 18.07.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, треті особи: Департамент соціальної політики Київської міської державної адміністрації, Міністерство соціальної політики України про зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 18.07.2017 адміністративний позов залишено без розгляду.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду від 18.07.2017.
Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала - скасуванню, а справа направленню справи для продовження розгляду.
У відповідності до п. 4 частини першої ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Суд першої інстанції залишив позовну заяву без розгляду на підставі ст. 155 КАС України, з чим не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.
Ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 18.07.2017 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового засідання 10.11.2016 на 17 год.00 хв (а.с. 21).
Позивач повідомлений про дату судового засідання на 10.11.2016 належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 23).
Згідно журналу судового засідання від 10.11.2016 у судове засідання позивач з'явився особисто та розгляд справи відкладено для ознайомлення із запереченнями на 09.12.2016 о 09:00 год (а.с. 59).
Позивач повідомлений про дату судового засідання на 09.12.2016 належним чином, що підтверджується розпискою (а.с. 60).
Згідно довідки від 09.12.2016 справа, яка призначена на 09.12.2016 знята з розгляду у зв'язку зі знаходженням судді в іншому провадженні. До суду з'явився позивач. Справу призначено на 26.01.2017 на 09 год 00 хв (а.с. 63).
Позивач повідомлений про дату судового засідання на 26.01.2017 належним чином, що підтверджується розпискою (а.с. 64).
Згідно довідки від 26.01.2017 справа, яка призначена на 26.01.2017 знята з розгляду у зв'язку із знаходженням судді на нараді (а.с. 67).
Позивач повідомлений про дату судового засідання на 13.02.2017 належним чином, що підтверджується розпискою (а.с. 68).
Згідно журналу судового засідання від 13.02.2017 відкладено розгляд справи для виклику залучених осіб, виклику відповідача та направлення запиту для витребування інформації у відповідача на 20.03.2017 на 09-30 год. У судове засідання з'явився позивач (а.с. 93-94).
Позивач повідомлений про дату судового засідання на 20.03.2017 належним чином, що підтверджується розпискою (а.с. 95).
Згідно журналу судового засідання від 20.03.2017 сторони у судове засідання не з'явились та справу відкладено на 11.04.2017 на 12:15 год (а.с. 101).
Відповідно до розписки (а.с. 102) ОСОБА_2 повідомлений про дату та час судового засідання на 11.04.2017 належним чином.
Згідно довідки від 11.04.2017 справа, яка призначена на 11.04.2017 знята з розгляду у зв'язку із знаходженням судді на нараді (а.с. 120).
Позивач повідомлений про дату судового засідання на 17.05.2017 належним чином, що підтверджується розпискою (а.с. 121).
Згідно журналу судового засідання від 17.05.2017 сторони у судове засідання не з'явились та справу відкладено на 22.06.2017 на 17:00 (а.с. 147).
Позивач повідомлявся про дату судового засідання на 22.06.2017, однак до суду першої інстанції повернувся конверт з відміткою поштової служби про причини невручення "за закінченням, встановленого строку зберігання" (а.с. 152).
Згідно журналу судового засідання від 22.06.2017 сторони у судове засідання не з'явились та справу відкладено на 18.07.2017 на 17:00 (а.с. 158).
Позивач повідомлявся про дату судового засідання на 18.07.2017, однак до суду першої інстанції повернувся конверт з відміткою поштової служби про причини невручення "за закінченням, встановленого строку зберігання" (а.с. 163).
Згідно частини одинадцятої ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
В той же час, в позовній заяві позивач, окрім поштової адреси вказував також адресу електронної пошти, однак судом використовувалась виключно поштова адреса, незважаючи на те, що за такою адресою повертались конверти з відміткою поштової служби про причини невручення "за закінченням, встановленого строку зберігання".
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач з'являвся на численні судові засідання, однак справа неодноразово не слухалась та без поважних причин знімалась з розгляду, про що складались довідки, що містяться в матеріалах справи або проводились судові засіданні за участю позивача, однак справа багаторазово відкладалась з різних причин, в тому числі з незалежних від позивача.
Зважаючи на те, що зазначені порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, оскаржувану ухвалу належить скасувати, а матеріали адміністративного позову - направити в суд першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Ухвалу Дніпровського районного суду м. Києва від 18.07.2017 скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, треті особи: Департамент соціальної політики Київської міської державної адміністрації, Міністерство соціальної політики України про зобов'язання вчинити дії направити до Дніпровського районного суду м.Києва для продовження розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено: 24.10.2017.
Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма
Судді: В.О. Аліменко
Н.В. Безименна