18 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/2408/16
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Джабурія О.В.
суддів - Вербицької Н.В.
- ОСОБА_1
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Миколаївської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору: товариства з обмеженою відповідальністю «Гаджиєв», про визнання дій протиправними,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Миколаївської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи - ТОВ «Гаджиєв», про визнання протиправним недопущення позивача до участі у конкурсі, що проводився Миколаївською ОДА 23.08.2016 р. щодо №32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272), №45 «Новокатеринівка» (Веселинівського району) - Вознесенськ (1485/1486), №59 Вознесенськ-Варюшене (1799/1800) та №8 (приміські маршрути) «Первомайськ-Маринівка Доманівського району (374)».
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення про недопущення позивача до участі у конкурсі є протиправним, оскільки жодним чином не обґрунтоване.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 року у задоволенні позову ФОП ОСОБА_2 відмовлено повністю.
На вказану постанову ФОП ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу. Апелянт просить скасувати постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити заявлені ним позовні вимоги.
Колегією суддів встановлені наступні обставини.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 року закрито провадження у справі за позовом ФОП ОСОБА_2 до Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання протиправною дії, визнання незаконним та скасування розпорядження від 31.08.2016р. №323-р, визнання недійсними договорів, в частині протиправного визнання ТОВ «Гаджиєв» переможцем у конкурсі щодо об'єктів № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800) та визнання незаконними результатів конкурсу по даних об'єктах у зв'язку з тим, що визнання ТОВ «Гаджиев» переможцем у конкурсі по об'єктах № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800) та визнання незаконним і скасування розпорядження Миколаївської ОДА № 323-р. від 31.08.2016р., яким було введено в дію рішення конкурсного комітету від 23.08.2016р. для визначення перевізників на частині автобусних маршрутів загального користування, замовником перевезень на яких є облдержадміністрація, щодо визначення переможців конкурсу від 23.08.2016р., в частині визначення переможцем ТОВ «Гаджиєв» у конкурсі, що проводився 23.08.2016р. щодо вказаних об'єктів № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800).
На вказану ухвалу про закриття провадження у справі ФОП ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу. Апелянт просив скасувати ухвалу від 05.04.2017 року і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті вказаних позовних вимог.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 року вищевказану апеляційну скаргу ФОП ОСОБА_2 задоволено, ухвалу про закриття провадження у вказаній частині позовних вимог скасовано, справу в частині вимог направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.
Згідно до положень п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження за апеляційною скаргою ФОП ОСОБА_2 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року до набрання законної сили судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду стосовно позовних вимог ФОП ОСОБА_2 до Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання протиправною дії, визнання незаконним та скасування розпорядження від 31.08.2016р. №323-р, визнання недійсними договорів, в частині протиправного визнання ТОВ «Гаджиєв» переможцем у конкурсі щодо об'єктів № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800) та визнання незаконними результатів конкурсу по даних об'єктах у зв'язку з тим, що визнання ТОВ «Гаджиев» переможцем у конкурсі по об'єктах № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800) та визнання незаконним і скасування розпорядження Миколаївської ОДА № 323-р. від 31.08.2016р., яким було введено в дію рішення конкурсного комітету від 23.08.2016р. для визначення перевізників на частині автобусних маршрутів загального користування, замовником перевезень на яких є облдержадміністрація, щодо визначення переможців конкурсу від 23.08.2016р., в частині визначення переможцем ТОВ «Гаджиєв» у конкурсі, що проводився 23.08.2016р. щодо вказаних об'єктів № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800).
Керуючись ст.ст. 156, 206, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Зупинити провадження у справі № 814/2408/16 за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року - до набрання законної сили судовим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 814/2408/16 в частині позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Миколаївської обласної державної адміністрації про визнання протиправною дії, визнання незаконним та скасування розпорядження від 31.08.2016р. №323-р, визнання недійсними договорів, в частині протиправного визнання ТОВ «Гаджиєв» переможцем у конкурсі щодо об'єктів № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800) та визнання незаконними результатів конкурсу по даних об'єктах у зв'язку з тим, що визнання ТОВ «Гаджиев» переможцем у конкурсі по об'єктах № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800) та визнання незаконним і скасування розпорядження Миколаївської ОДА № 323-р. від 31.08.2016р., яким було введено в дію рішення конкурсного комітету від 23.08.2016р. для визначення перевізників на частині автобусних маршрутів загального користування, замовником перевезень на яких є облдержадміністрація, щодо визначення переможців конкурсу від 23.08.2016р., в частині визначення переможцем ТОВ «Гаджиєв» у конкурсі, що проводився 23.08.2016р. щодо вказаних об'єктів № 32 «Южноукраїнськ-Коблеве» (1271/1272) та № 59 «Вознесенськ-Варюшине» (1799/1800).
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Головуючий: О.В. Джабурія
Суддя: Н.В. Вербицька
Суддя: А.В. Крусян