06 æîâòíÿ 2017 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 815/7080/15
Ñóääÿ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., ðîçãëÿíóâøè ìîæëèâ³ñòü â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ë³ññà-Ñ» äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè íàêàç³â ¹438-ï â³ä 18.09.2015 ðîêó, ¹564-ï â³ä 20.11.2015 ðîêó, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, ïðî ñòÿãíåííÿ áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ïîñòàíîâîþ â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó, óõâàëåíîþ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, Îäåñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÒΠ«Ë³ññà-Ñ»:
- âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ç ïðîâåäåííÿ 18.09.2015 ðîêó ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à ç ïèòàíü äåêëàðóâàííÿ â³ä'ºìíîãî çíà÷åííÿ ð³çíèö³ ì³æ ñóìîþ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ òà ñóìîþ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà çàëèøêó â³ä'ºìíîãî çíà÷åííÿ, ÿêèé ï³ñëÿ áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ïîäàòêîâîãî êðåäèòó íàñòóïíîãî ïîäàòêîâîãî ïåð³îäó ó áåðåçí³-ëèïí³ 2015 ðîêó òà îôîðìëåííÿ ¿¿ ðåçóëüòàò³â øëÿõîì ñêëàäàííÿ àêòó ïåðåâ³ðêè ¹2289/22-03/39066857 â³ä 18.09.2015 ðîêó;
- âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 26.10.2015 ðîêó ¹0002122203 ïðî çá³ëüøåííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 16 585 643,75 ãðí.;
- âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàâ íàêàç â³äïîâ³äà÷à â³ä 20.11.2015 ðîêó ¹564-ï «Ïðî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè»;
- âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ç ïðîâåäåííÿ â ïåð³îä ç 23.11.2015 ðîêó ïî 27.11.2015 ðîêó ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à ç ïèòàíü äåêëàðóâàííÿ â³ä'ºìíîãî çíà÷åííÿ ð³çíèö³ ì³æ ñóìîþ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ òà ñóìîþ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà çàëèøêó â³ä'ºìíîãî çíà÷åííÿ ÿêèé ï³ñëÿ áþäæåòíîãî â³äøêîäóâàííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ïîäàòêîâîãî êðåäèòó íàñòóïíîãî ïîäàòêîâîãî ïåð³îäó ó áåðåçí³-ëèïí³ 2015 ðîêó òà îôîðìëåííÿ ¿¿ ðåçóëüòàò³â øëÿõîì ñêëàäàííÿ àêòó ïåðåâ³ðêè ¹3902/22-02 â³ä 04.12.2015 ðîêó;
- âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 10.12.2015 ðîêó ¹0002772202 ïðî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó â³ä'ºìíîãî çíà÷åííÿ ñóìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ç ëèïåíü 2015 ðîêó íà ñóìó 44 789 276 ãðí.;
- ñòÿãíóâ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à â³äøêîäóâàííÿ ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü â ñóì³ 44 789 276,00 ãðí.;
- â çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó, äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè âòðåòº ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíó ïîñòàíîâó òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.
Äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò äîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ (ò. 35 à.ñ. 110-124), â ÿêîìó ó ÿêîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàçíà÷èâ, ùî íåñâîº÷àñí³ñòü ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ïîâ'ÿçàíà ç³ ñêðóòíèì ìàéíîâèì ñòàíîâèùåì ïîäàòêîâîãî îðãàíó. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷èâ ïðî â÷èíåííÿ ä³é ñïðÿìîâàíèõ íà ðîçøóê òà çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, äëÿ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ðîçì³ð ÿêîãî (1 012 686,18 ãðí.) âèçíà÷åíèé óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 áåðåçíÿ 2016 ðîêó.
Çàçíà÷ຠàïåëÿíò òàêîæ ³ òå, ùî âïåðøå àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ç äîòðèìàííÿ ñòðîê³â, ïðîòå ïîâåðíóòà ó çâ'ÿçêó ç íåñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó, òàê ñàìî ÿê ³ ïîâòîðíî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà.
Êð³ì öüîãî â êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ì³ñòèòüñÿ, ó ÿêîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ïîñèëàííÿ íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä.
Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè àïåëÿíò ââàæຠïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè.
³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè îñêàðæåíà ïîñòàíîâà óõâàëåíà 23 ëþòîãî 2016 ðîêó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ (ò. 34 à.ñ. 7-31).
Êîï³ÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó îòðèìàíà ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ 23 ëþòîãî 2016 ðîêó (ò. 34 à.ñ. 33).
Âïåðøå àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà Äϲ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ 03.03.2016 ðîêó (ò. 34 à.ñ. 36-40), àëå óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.03.2016 ðîêó çàëèøåíà áåç ðóõó (ò. 34 à.ñ. 46), òà â ïîäàëüøîìó óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 01.04.2016 ðîêó - ïîâåðíóòà àïåëÿíòó (ò. 34 à.ñ. 53). Ïðè öüîìó óõâàëà Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.04.2016 ðîêó çàëèøåíà áåç çì³í óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 02.11.2016 ðîêó (ò. 34 à.ñ. 213-215)
Ïîâòîðíî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà Äϲ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ 12 êâ³òíÿ 2016 ðîêó (ò. 34 à.ñ. 91-95), àëå çàëèøåíà áåç ðóõó óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2016 ðîêó (ò. 34 à.ñ. 111-112) òà â ïîäàëüøîìó óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïîâåðíóòà àïåëÿíòó (ò. 34 à.ñ. 122).
Âòðåòº àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà Äϲ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ 08 ãðóäíÿ 2016 ðîêó (ò. 35 à.ñ. 105-109), òà ï³ñëÿ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ çàÿâëåíèõ êëîïîòàíü òà ïîäàíèõ çàÿâ, íàïðàâëåíà äî Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó.
Îäíî÷àñíî äî ïîäàíî¿ 08.12.2016 ðîêó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, Äϲ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íàäàëî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ (ò. 35 à.ñ. 110-125).
Âèìîãè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ àïåëÿíò îá'ðóíòîâóº â³äñóòí³ñòþ íàëåæíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ñêðóòíèì ìàéíîâèì ñòàíîâèùåì ïîäàòêîâîãî îðãàíó, ÷àñòêîâîþ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó ïðè ïîäàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âäðóãå, ïîâíîþ ñïëàòîþ ñóäîâîãî çáîðó ïðè ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âòðåòº. Òàêîæ àïåëÿíò öèòóº íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», âèêëàäຠõðîíîëîã³þ ïîä³é ùîäî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñèëàºòüñÿ íà ïðàêòèêó ªÑÏË,
Âèêëàäåííÿ õðîíîëî㳿 ïîä³é ùîäî àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ.
Íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ³ íåíàëåæíå ô³íàíñóâàííÿ, ùî íå ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, ÿê³ ìàëè áóòè äîäàí³ äî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ÿê ïðè ïîâòîðíîìó ïîäàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òàê ³ ïðè ïîäàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âòðåòº, îñê³ëüêè çà ³íôîðìàö³ºþ Ðåºñòðó ï³äòâåðäæåíü îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó Äϲ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ (ªÄÐÏÓÎ 39549642), ó 2016 ðîö³, çä³éñíþâàëî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ùî ñïðîñòîâóº äîâîäè ïðî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ.
Òàêîæ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà - ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - óðÿäîâî¿ îðãàí³çàö³¿, íà ïðèïèñè Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä; íà ïðàêòèêó ªÑÏË, îñê³ëüêè, â³äïîâ³äíî äî Ðåãëàìåíòó Ñóäó â³ä 01.11.2003 ðîêó, òà ïðèïèñ³â ñò. 34 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, Êîíâåíö³ÿ òà ð³øåííÿ ªÑÏË ñïðÿìîâàí³ íà çàõèñò ïðàâ îñ³á, íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ãðóïè îñ³á.
Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåí³ ó êëîïîòàíí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ º íåïîâàæíèìè.
Ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Óñòèìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 29.10.2015 ðîêó (çàÿâà ¹ 32053/13), â ï. 53 ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî, íàö³îíàëüí³ ñóäè, âèð³øèâøè ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ñòðîê îñêàðæåííÿ îñòàòî÷íî¿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ çàÿâíèêà áåç íàâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðè÷èí òà ñêàñóâàâøè â ïîäàëüøîìó ïîñòàíîâó ñóäó, ïîðóøèëè ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà ïðàâî çàÿâíèêà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä çà ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿.
³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 189 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìຠáóòè çàëèøåíà áåç ðóõó, ç íàäàííÿì àïåëÿíòó ñòðîêó, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, - äëÿ çàçíà÷åííÿ ³íøèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ.
Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 189, ñò. 211, ñò. 212, ÷. 5 ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè,-
ÓÕÂÀËÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó Êè¿âñüêîìó ðàéîí³ ì. Îäåñè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 815/7080/15 - çàëèøèòè áåç ðóõó.
Íàäàòè àïåëÿíòó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè - äëÿ çàçíà÷åííÿ ³íøèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàííÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ öèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ðîç'ÿñíèòè àïåëÿíòó, ùî ó ðàç³ íå óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àáî ó ðàç³ âèçíàííÿ çàçíà÷åíèõ àïåëÿíòîì ³íøèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íåïîâàæíèìè, áóäå â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 189 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïîñòàíîâëåííÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó.
Ñóääÿ: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.