Справа № 2-а-5543-2009 року
10 листопада 2009 року. м. Артемівськ
Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючего суді Тверського С.М.,
при секретарі Зубенко Т.А.,
за участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Артемівська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, про право на перерахунок пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року ,
ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить визнати його право на перерахунок пенсії з 01.04.2007 р. з урахуванням введення додаткового виду грошового забезпечення - нової премії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 та Наказу Міністра Оборони України № 175 від 14.04.2007 р., а дії відповідача - неправомірними; зобов,язати відповідача провести перерахунок його пенсії з 01.04.2007 р. та виплатити йому компенсацію недоотриманої пенсії за період з 01.04.2007 р. до 31.12.2007 р.
На підставі вищевикладеного позивач просить визнати його право на перерахунок пенсії з урахуванням введення додаткового виду грошового забезпечення- нового проценту премії на підставі Постанови КМУ від 28.03.2007 р. № 594 та наказу МОУ 3 175 від 14.04.2007 р.( по суті позову), а дії відповідача неправомірними.Зобов,язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2007 р. по суті позову та виплатити недоотриманий розмір пенсії з вини відповідача з 01.04.2007 р. по 31.12.2007р.
У судове засідання позивач на заявлений вимогах наполягає.
Представник відповідача - Головного УПФУ в Донецькій області, який належним чином був повідомлений про час слухання справи не з'явився. Надав заяву про розгляд справи у його відсутність, зазначивши, що позовні вимоги не визнають у повному обсязі.
У письмових запереченнях проти позову відповідач - ГУ УПФУ в Донецькій області зазначив, що , оскільки, пенсія призначена і виплачена позивачу у спірному періоді на підставі діючого законодавства, підстав для проведення перерахунку згідно ст.63 ЗУ " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" немає. Також, зазначив, що наказ Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 " Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям Збройних Сил України" не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, носить локальний характер і не є законодавчим актом. Крім того, просить застосувати положення ст.ст.99,100 КАС України , оскільки позивачем пропущено річний строк звернення до суду , що є підставою для відмови і задоволенні позову.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
Згідно довідки Донецького обласного військового комісаріату від 13.03.2009 року посадовий оклад позивача на 01.04.2007 р. складав 162 грн., безперервна вислуга років позивача складає 21 рік, що відповідає 73% розміру премії.
Згідно Наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 " Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", встановлені розмірі премій військовослужбовцям.
Згідно додатку до наказу Міністерства оборони України від 14.04.2007 за №175 встановлені границі розміру премії осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідне до стажу безперервної військової служби.
В грудні 2008 року позивач на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 та Наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 р., звернувся до відповідача про перерахунок пенсії за період з 01.04.2007 р. до 31.12.2007 р.
Листом № 6251/Н-07(13)-01-04 від 11.12.2008 р. ГУ ПФУ в Донецькій області позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії.
Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім, 28 березня 2007 року прийнята постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», якою зокрема, Міністру оборони дозволено здійснювати у поточному році, починаючи з 1 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення на 2007 рік.
У відповідності до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону, а саме, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадитьься з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини , що тягнуть за собою зміну розміру пенсії якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 " Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" Міністром оборони виданий наказ № 175 від 14.04.2007 р. "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", яким введені в дію з 01.04.2007 р. граничні розміри премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовцям рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу.
Оскільки вищезазначений Наказ №175 прийнятий відповідним органом, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно відмовив позивачеві в перерахунку пенсії, у зв'язку з запровадженням нових розмірів премії військовослужбовців з 01 квітня 2007 року.
Більше того, відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії листом № 6251/Н-07(13)-01-04 від 11.12.2008р. за підписом заступника начальника ГУ ПФУ в Донецькій області з посиланням на те, що враховуючи незмінність діючих норм законодавства в частині розміру фонда преміювання та тимчасовий характер дії постанови КМУ від 28.03.2007 р. № 594 , яка діє на протязі тільки 2007 р., для проведення перерахунку раніше призначеної пенсії підстав не має,. Наявність у заступника начальника ГУ ПФУ в Донецькій області відповідних повноважень для вчиненя дій по вирішенню питань щодо перерахунку пенсій відповідач не довів, тому, суд приходить до висновку, що в межах спірних відносин має місце порушення компетенції відповідача як органу владних повноважень.
Відповідно до додатку № 1 до наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 р. № 175 " Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України" розмір щомісячної премії позивача, з врахуванням вислуги років та розміру посадового окладу ( тарифу) , повинен складати 73% від грошового забезпечення військовослужбовця .
Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 01 квітня 2007 р. відповідно до наказу Міністра оборони України № 175 від 14.04.2007 р., і тому, починаючи саме з цієї дати позивачу має бути здійснений перерахунок його пенсії. Разом з тим, постанова КМУ від 28.03.2007 р. № 594 з 01.01.2008 р. втратила чинність на підставі п.13 постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 " Про упорядкування структури та умов грошового забезпеченя військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу". Таким чином, перерахунок пенсії позивачу має бути здійснений за період з 01 квітня 2007 р. по 31 грудня 2007 р.
Із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вказаного наказу позивач звернувся до відповідача в грудні 2008 року, його звернення розглянуто та дана відповідь про відмову в такому перерахунку 11.12.2008р., а до суду позивач звернувся 01.10.2009 р., тобто в межах строку з дня прийняття рішення суб,єктом владних повноважень по заяві позивача про перерахунок пенсії, а саме в межах річного строку згідно до ст. 99 КАС України.
Враховуючи викладене, суд вважає , що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії призвело до порушення законних прав та інтересів позивача на отримання правильно нарахованого пенсійного забезпечення за рахунок держави, а тому, такі дії відповідача необхідно визнати протиправними та зобов,язати здійснити перерахунок пенсії у спірний період.
Керуючись ст.ст.2-15 17-20, 33-35, 41-42, 56-59,69-72, 79,86, 99,100,104-107, 122, 158-163, 167,185, 186,254 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, про право на перерахунок пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо відмови Никитенко Сергію Михайловичу у перерахунку пенсії за вислугу років у зв,язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме, з урахуванням щомісячної премії у розмірі 73% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони № 175 від 14.04.2007 р. " Про встановленя граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. № 594 " Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити Никитенко Сергію Михайловичу перерахунок пенсії за вислугу років з 01 квітня 2007 р. по 31 грудня 2007 року, у зв,язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме, з урахуванням щомісячної премії у розмірі 73% від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої наказом Міністра оборони № 175 від 14.04.2007 р. " Про встановленя граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. № 594 " Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
Ця постанова набирає законної сили, якщо її не буде оскаржено в строк передбачений для оскарження останньої.
На постанову може бути заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів після його проголошення та апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.
Постанову винесено у суддею у нарадчій кімнаті.
Суддя Артемівського
міськрійонного суду: С.М. Тверський