Справа № 2а-8729/09/2570
"28" квітня 2009 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Гром Л. М.
при секретарі - Закупрі П. П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівської обласної відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
Позивач 25.03.2009 р. звернувся до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 і просить суд стягнути з відповідача на користь виконавчої дирекції Чернігівської обласної відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у розмірі 1087,50 грн. (одна тисяча вісімдесят сім гривень п'ятдесят копійок) на р/р 37176200900001 в ГУДКУ Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036, свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач порушив вимоги «Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» від 26.06.2001р. № 16.
В судовому засіданні представник позивача позов та його мотиви підтримав повністю посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судове засідання не зявився про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28 квітня поточного року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 05.05.2009 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований Новозаводською районною радою 17.03.2003р. під № 50103, в міський виконавчій дирекції Фонду зареєстрований 02.11.2004р. під номером НОМЕР_2.
На території Чернігівської області від імені Фонду як юридична особа стороною у спірних правовідносинах виступає виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду. Робочим органом відділення є Чернігівська міська виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду, де безпосередньо і проводиться реєстрація страхувальників.
Згідно заяви від 02.11.2004 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований як страхувальник у Чернігівській міській виконавчій дирекції Фонду.
Встановлено, що головним спеціалістом фінансового відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно «Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001р. №71; Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001 №38 була проведена перевірка правильності і нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду ФОП ОСОБА_1 за період з 01.12.2004 року по 01.07.2007 року (акт перевірки від 23.07.2007року).
Під час проведення перевірки було виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, а саме: сума 725,00 грн. була віднесена на рахунок коштів Фонду як допомога при народженні дитини без надання документів, що підтверджують правомірність її виплати, що є порушенням п.115 Положення про порядок забезпечення допомогами з державного соціального страхування, затвердженого Постановою ВЦРПС від 12.11.1984 року №13-6. Дана сума відображена відповідачем у звіті Ф4-ФСС з ТВП за 2004 рік як витрати за рахунок Фонду.
У відповідності до п.8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.06.2001р. № 16: «Витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.»
Згідно ст. ст. 28, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі № 2240 від 18.01.2001р.) Фонд соціального рахування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.
Відповідно до ст. 30 Закону України № 2240 від 18.01.2001р.: «Страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків,а також за порушення порядку використання страхових коштів».
За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.
За результатами проведеної перевірки було складено акт від 23.07.2007року. Заперечення до акту перевірки від ФОП ОСОБА_1 не надходило, що свідчить про визнання відповідачем факту порушення ним законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
За матеріалами акта ревізії заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення від 02.08.2007 року №659 про застосування фінансових та штрафних санкції, згідно якого була визначена сума платежу, зарахованого до бюджету Фонду: не прийняті до зарахування витрати - 725,00грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів - 362,50 грн., загальна сума становить 1087,50 грн., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають зарахуванню до бюджету Фонду у повному обсязі. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення рішення було отримано ФОП ОСОБА_1 28.05.2008 року.
В добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не погашається.
Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволення.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (р/р НОМЕР_3 в АК «Приватбанк», МФО 353586, код НОМЕР_1) на користь виконавчої дирекції Чернігівської обласної відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у розмірі 1087,50 грн. (одна тисяча вісімдесят сім гривень п'ятдесят копійок) на р/р 37176200900001 в УДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду в повному обсязі виготовлена 05 травня 2009 року.
Суддя Л. М. Гром