ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/259 15.09.09
За позовомУправління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради
До
про Української іноземної юридичної колегії «Укрінюрколегія»
внесення змін до договору оренди.
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від позивача
від відповідача Лут Є.О. -представник
Руденко В.Б. - представник
Рішення прийнято 15.09.2009, оскільки 28.07.2009 та 11.08.2009 у судовому засіданні оголошувалась перерва відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Української іноземної юридичної колегії «Укрінюрколегія», в якому просить внести зміни у п. 1.3 укладеного між сторонами договору оренди № 5518/5 від 20.05.2002 щодо розміру орендної плати - з 325,44 грн. до 8586,66 грн. за місяць.
Позовні вимоги мотивовані тим, що розмір орендної плати, який встановлений у вищевказаному договорі оренди, підлягає зміні відповідно до затвердженої рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 13.07.2006 Методики розрахунку і порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади Шевченківського району м. Києва. Оскільки сторонами не досягнуто згоди щодо збільшення орендної плати, спір переданий позивачем на розгляд суду.
Відповідач проти позову заперечує з огляду на відсутність законодавчих підстав для зміни розміру орендної плати.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва
20.05.2002 між Комунальним підприємством по утриманню житлового господарства Шевченківського району, як орендодавцем, та Українською іноземною юридичною колегією «Укрінюрколегія», як орендарем, укладений договір оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва № 5518/5 (далі -Договір), відповідно до п. 1.1 якого орендодавець, на підставі розпорядження райдержадміністрації від 22.03.2002 № 454 передає, а орендар приймає в оренду нежиле приміщення в буд. № 5 по вул. Золотоворітській загальною площею 77,6 кв.м. для розміщення складу.
Відповідно до п. 6.2 Договору строк дії останнього встановлений сторонами з 20.05.2002 по 01.01.2015.
Відповідно до п. 1.3 Договору за користування орендованим приміщенням орендар сплачує орендодавцю орендну плату з ПДВ, місячний розмір якої на момент початку дії договору становить 325,44 грн.
Розмір орендної плати за кожний наступний місяць визначається з урахуванням індексу інфляції за попередній місяць.
Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін у разі зміни цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.
Рішенням Шевченківської районної у місті Києва ради від 25.11.2003 № 263 реорганізовано з 01.12.2003 Фонд приватизації комунального майна Шевченківського району у м. Києві в Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва зі статусом юридичної особи, яке є виконавчим органом Шевченківської районної у м. Києві ради та правонаступником Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Шевченківського району в частині орендних відносин та затверджено положення про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва.
Відповідно до п. 1.4 Положення про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва останнє є юридичною особою, є правонаступником прав та обов'язків Фонду приватизації комунального майна Шевченківського району м. Києва та Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Шевченківського району м. Києва в частині орендних відносин щодо комунального майна.
Таким чином, Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва (далі -позивач) є правонаступником Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Шевченківського району м. Києва в частині орендних відносин щодо комунального майна -орендодавця по Договору.
Зазначене в Договорі приміщення є об'єктом права власності територіальної громади Шевченківського району міста Києва -комунальною власністю.
Згідно ст. 143 Конституції України управління комунальною власністю здійснюють територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування.
Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Частиною 5 ст. 60 вказаного Закону встановлено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Згідно зі ст. 6 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ»місцеве самоврядування у місті Києві здійснюється територіальною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні в місті ради та їх виконавчі органи.
Пункт 4 частини 2 розділ ІХ «Прикінцеві положення»Господарського кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2004, визначає, що до господарських відносин, які виникли до набрання чинності відповідними положеннями Господарського кодексу України, зазначені положення застосовуються щодо тих прав і обов'язків, які продовжують існувати або виникли після набрання чинності цими положеннями.
Згідно з ч. 2 ст. 287 Господарського кодексу України, щодо майна, яке належить Автономній Республіці Крим або є у комунальній власності, орендодавцями є органи, уповноважені відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим або місцевими радами управляти таким майном.
Пункт 4 ч. 2 розділу ІХ «Прикінцеві положення»Цивільного кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2004, визначає, що цей кодекс застосовується до цивільних відносин, що виникли після набрання ним чинності. Щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.
Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язаний передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.
За користування майном з наймодавця справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму (ч.1 ст. 762 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частин 1,2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні на інші акти у формі рішень.
13.07.2006 Шевченківською районною у м. Києві радою прийнято рішення № 41 «Про затвердження Методики розрахунку і порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади Шевченківського району м. Києва».
Відповідно до п. 1.1 вказаної Методики остання визначає механізм нарахування і порядок використання орендної плати за користування майном, що належить до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва.
Положення цієї Методики застосовується до договорів оренди, що укладаються на виконання відповідних розпоряджень Голови ради стосовно оренди об'єктів комунальної власності, виданих після затвердження радою даної Методики (п. 1.4.).
Згідно з п. 2.1 Методики орендна плата за користування нерухомим майном (далі приміщення) розраховуються, виходячи з оцінки вартості майна, базової орендної ставки за 1 кв.м. в гривнях, загальної орендованої площі відповідно до профілю використання, а також коригуючого коефіцієнту (таблиця № 1), що є складовими частинами цієї методики.
Вартість орендної плати О.в. (без ПДВ) 1 кв.м. приміщення (об'єкта оренди) визначається за формулою: О.в. = К (коригуючий коефіцієнт) * О.ст. (базова оренда ставка за 1 кв.м. в місяць в грн. без ПДВ.).
Пунктом 2.2 Методики встановлено, що ставка орендної плати є цінами (тарифами), зміни яких є підставою для внесення відповідних змін до договорів.
В п. 4 таблиці № 1 Методики встановлено, що ставка орендної плати за нежилі будинки (приміщення), будівлі та споруди комунальної власності Шевченківського району за 1,0 кв.м. загальної площі на місяць для офісів підприємств, організацій та установ всіх форм власності, в т.ч. юридичних консультацій становить 50,00 грн. на місяць без ПДВ.
31.10.2006 Шевченківською районною у місті Києві радою прийнято рішення № 95 «Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста Шевченківського району м. Києва», відповідно до п. 1.2. якого пункт 1.4 розділу 1 Методики викладено в такій редакції: «Положення цієї Методики застосовуються до всіх договорів оренди об'єктів комунальної власності територіальної громади району».
Позивач на виконання Методики, затвердженої рішенням від 13.07.2006, та відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст. 118 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»надіслав на адресу відповідача лист від 30.05.2007 № 7/9-150-005/58 з пропозицією про укладення додаткових угод до договорів оренди у частині орендної плати.
Відповідач листом від 30.08.2007 повідомив позивача про можливість погодити збільшення орендної плати по договору оренди від 20.05.2002 року до 2169,60 грн., розмір якої відповідач розрахував на підставі наказу Фонду державного майна від 18.01.2007 № 43 та роз'яснень, викладених у листі Секретаріату Кабінету Міністрів України від 07.03.2007 № 1612/0/2-07, дорученні Київського міського голови від 29.03.2007 № 11487.
В подальшому згоди щодо збільшення розміру орендної плати за Договором сторони не досягли.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.
Однією з істотних умов договору є орендна плата, яка встановлюється згідно з методикою розрахунку орендної плати. Методика та порядок використання орендної плати для об'єктів комунальної власності визначаються органами місцевого самоврядування (ст.ст. 10, 19 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»).
В той же час, ч. 4 ст. 10 вищевказаного Закону встановлено, що прийняті після укладення договору оренди законодавчі акти, які погіршують становище орендаря, не поширюються на взаємини останнього з орендодавцем за раніше укладеним договором.
Аналогічне положення міститься і в ст. 284 Господарського кодексу України.
Таким чином, встановлена у п. 1.3 Договору умова про розмір орендної плати, визначений у порядку, який діяв на момент укладення Договору оренди, зберігає свою силу на весь строк дії Договору та не може бути змінена у порядку, заявленому позивачем, до закінчення терміну дії Договору.
Посилання позивача на змінену рішенням №95 редакцію п. 1.4 Методики та розповсюдження дії Методики і на договори, які були укладені до її затвердження, судом відхиляються, оскільки суперечать закріпленому ст. 58 Конституції України принципу, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно з ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та таким, що задоволенню не підлягають.
У зв'язку з відмовою в позові судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.
Надмірно сплачені позивачем витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають поверненню позивачеві з державного бюджету в порядку ст. 47 Господарського процесуального кодексу України та п. 13 Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 №1258 (зі змінами та доповненнями).
Керуючись ст.ст. 33, 47, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
В задоволенні позову відмовити повністю.
Повернути з Державного бюджету України на користь Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради (01030, м. Київ, бульвар Т.Шевченка, 26/4, р/р 35427003002508 в УДК м. Києва, МФО 820019, ідентифікаційний код 21532540) надмірно сплачені згідно платіжного доручення від 23.02.2009 №110 (оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №11/259) витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу у розмірі 41 (сорок одна) грн. 50 коп.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Ю.М. Смирнова
Дата підписання рішення:16.09.2009