ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 11/206 11.09.09
За позовом Канівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прохорівської сільської ради
до Дочірнього підприємства "Санаторій "Жовтень" Закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця"
Про внесення змін до договору оренди
Суддя Смирнова Ю.М.
Представники:
від прокуратури:
від позивача: Загорулько К.М. -пом. прокурора
Дошка В.Г. -сільський голова
від відповідача Галюта М.Г. -представник, Владимиров О.А. -гол. лікар
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Канівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прохорівської сільської ради (далі - позивач) до Дочірнього підприємства "Санаторій "Жовтень" Закритого акціонерного товариства "Укрпрофоздоровниця" (далі - відповідач) про внесення змін до договору оренди землі від 19.05.2005 в частині збільшення орендної плати за землю загальною площею 43,00 га та призначення орендної плати в сумі 79593 грн. на рік.
Канівським міжрайонним прокурором заявою від 07.07.2009 уточнені позовні вимоги, в якій прокурор просить зобов'язати суд внести зміни до договору оренди землі від 19.05.2005 в частині збільшення відповідачу орендної плати заземлю загальною площею 43,00 га та призначити орендну плату 210,011 грн. на рік.
03.08.2009 року помічником прокурора подано уточнення до змін до позовної заяви, в яких вказано, що в заяві прокуратури від 07.07.2009 № 05-29 помилково зазначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки державної власності 43 га замість 214011,00 грн. становить 210,011 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783, рішення сільської ради № 18-18, № 31-4 позивачем було вирішено змінити орендну плату за землю, яку орендує відповідач, та вирішено внести відповідні зміни до договору оренди. Проте, відповідач ухиляється від укладання змін до договору оренди в частині збільшення орендної плати за землю, що призводить до порушення інтересів держави.
Позивач повністю підтримує позовні вимоги прокурора, просить суд задовольнити позовні вимоги та посилається на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-ІV, яким внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та встановлено, що орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" і не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.
Відповідач проти позову заперечує та вказує на те, що відповідачем не надано обґрунтованого розрахунку нового розміру орендної плати за землю, розмір орендної плати визначений в чинному договорі оренди сплачується відповідачем в повному розмірі, а значне збільшення розміру орендної плати за землю призведе до неплатоспроможності всього підприємства.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, суд
19.05.2005 між Прохорівською сільською радою, як орендодавцем (далі - позивач), та Дочірнім підприємством Санаторій "Жовтень" ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", як орендарем (далі- відповідач), був укладений договір оренди землі (далі -Договір), відповідно до умов якого позивач на підставі рішення від 15.01.2005 № 18-3 надає, а відповідач приймає в строкове платне користування земельну ділянку для оздоровчого призначення без зміни її цільового призначення, яке знаходиться в адміністративних межах с. Прохорівка.
В оренду надається земельна ділянка загальною площею 43,00 га. На земельних ділянках знаходяться будівлі та господарські споруди площею 0,40 га. (п. 2.1., п. 2.2 Договору).
Договір укладено строком на 25 років (п. 3.1 Договору).
Згідно з п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3 Договору орендна плата вноситься відповідачем у розмірі 350,00 грн. за 1 га на рік, 15050,00 грн. за 43,00 га на рік; обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції; орендна плата за землю вноситься відповідачем щомісячно рівними частинами 1254,14 грн. до 15 числа місяця, наступного за звітним.
22.01.2008 рішенням Прохорівської сільської ради №18-7 "Про затвердження грошової оцінки земель та орендної плати за землю державної і комунальної власності" вирішено затвердити на 2008 рік грошову оцінку земель населеного пункту з врахуванням коефіцентів 1,028; встановити орендну плату за землі резервного фонду, земель запасу на 2008 рік в розмірі не менше 1% від вартості земельної ділянки із урахуванням коефіцента 1,028 до встановленої орендної плати по договорах оренди, укладених до 2008 року; встановити орендну плату за землі несільськогосподарського призначення на 2008 рік в розмірі 3-12% від вартості земельної ділянки із урахуванням коефіцента -1,028 до встановленої орендної плати по договорах оренди, укладених до 2008 року.
22.01.2008 рішенням Прохорівської сільської ради №18-8 "Про зміну орендної плати та внесення змін до договорів - оренди" вирішено: встановити орендну плату санаторію "Жовтень" (відділення "Прохорівна -43 га") - 3% від вартості земель рекреаційного призначення, що становить 79593 грн. на рік (п. 1 абз. 4).
24.06.2009 рішенням Прохорівської сільської ради №31-4 "Про внесення змін до рішення сесії сільської ради № 18-8 від 22.01.2008 "Про зміну орендної плати та внесення змін до договорів - оренди" вирішено: внести зміни до п. 1 абз. 4 рішення сесії сільської ради № 18-8 від 22.01.2008 "Про зміну орендної плати та внесення змін до договорів оренди" щодо зміни орендної плати Санаторію "Жовтень" (відділення "Прохорівка -43 га"). Даний абзац викласти в такій редакції: "встановити орендну плату санаторію "Жовтень" (відділення "Прохорівна -43 га") в розмірі 214011 грн. на рік, що становить 7% від нормативної грошової оцінки земель рекреаційного призначення в с. Прохорівка Канівського району Черкаської області.
26.05.2008 позивачем на адресу відповідача направлено лист з вимогою прибути в Прохорівську сільську раду для підписання додатку до договору оренди землі від 19.05.2005 у зв'язку з прийняттям відповідачем вищевказаних рішень та зміни орендної плати.
16.02.2009 позивач повторно направив на адресу відповідача вимогу про укладення додаткової угоди до договору оренди від 16.05.2005 у зв'язку із збільшенням орендної плати.
Позивачем також до матеріалів справи надано проект додаткового договору від 24.06.2009 до договору оренди землі від 19.05.2005, відповідно до якого позивач просить пункт 4.1 договору оренди викласти в такій редакції: оренда плата вноситься орендарем у розмірі 4977,00 грн. за 1 га на рік; 214011,00 грн. за 43 га на рік (7% від нормативної грошової оцінки); пункт 4.3 договору оренди викласти в такій редакції: орендна плата за землю вноситься орендарем щомісячно рівними частинами 17834,25 грн. до 1 числа наступного за звітним на рахунок Прохорівської сільської ради.
Суд розглянувши матеріали справи дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Умови щодо орендної плати є істотними умовами договору, тому зміна орендної ставки тягне внесення змін до Договорів.
Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений ст. 188 Господарського кодексу України.
Так, відповідно до положень ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договором оренди сторонам не надано право односторонньої зміни умов договору.
Так, згідно з п. 11.1 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємної згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується в судовому порядку.
Згідно з ч.ч. 2 та 3 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
За змістом ст. 651 Цивільного кодексу України внесення змін до договору повинно бути пов'язане з істотним порушенням його умов, а також у випадку існування інших підстав, встановлених договором або законом, з якими пов'язано право звертатися до суду з вимогами про зміну або розірвання договору.
З позовної заяви та матеріалів справи не вбачається, що відповідач допустив істотне порушення умов Договорів оренди.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Частина 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" викладена у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-VI.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-VІ не передбачають обов'язку для орендодавців та орендарів щодо обов'язкового перегляду умов вже укладених договорів.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 23 Закону України "Про оренду землі" визначені підстави для зміни орендної плати. Зокрема, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.
Орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.
Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.
Згідно з п. 4.5 Договору розмір орендної плати переглядається один раз в 3 роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини відповідача, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
Доказів на підтвердження настання хоча б однієї з обставин, перелічених у п. 4.5 Договору, а також підстав, зазначених у ст. 23 Закону України "Про оренду землі", необхідних для зміни орендної плати, прокурором та позивачем суду не надано.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-VІ також не було змінено розмірів земельного податку, орендної плати. Не змінився розмір грошової оцінки землі, не відбулось підвищення цін і тарифів чи зміни коефіцієнтів індексації, що підлягають застосуванню до земельних ділянок, переданих відповідачу в оренду.
Згідно з ч. 1 ст. 284 Господарського кодексу України істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); строк, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення або викупу.
Умови договору оренди зберігають свою силу на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря (ч. 2 ст. 284 Господарського кодексу України).
Таким чином, встановлена у п. 4.1, п. 4.3 Договору умова про розмір орендної плати, визначений у порядку, який діяв на момент укладення Договорів оренди згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про плату за землю" зберігає свою силу на весь строк дії Договору та не може бути змінена у порядку, заявленому прокурором.
Згідно з ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржене в порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Ю.М. Смирнова
Дата підписання рішення:16.09.2009