Запорізької області
10.11.09 Справа № 18/237/09
Суддя
за позовом прокурора Комунарського району міста Запоріжжя (69050, м. Запоріжжя, вул.Космічна, 118-А) в інтересах держави в особі органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)
до товариства з обмеженою відповідальністю “Автопарк” (69005, м. Запоріжжя, вул.Космічна, 95/8, поштова адреса: м. Запоріжжя, 40-річчя Перемоги 67/131.)
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Суддя Носівець В.В.
Представники сторін:
від позивача: Коровіна І.В., довіреність № 01-17/1239 від 04.08.2009 р.
від відповідача: директор ТОВ “Автопарк” за протоколом від 20.10.2009 р., Сіміоненко В.В., Кукурудз Р.О., довіреність б/н від 20.10.2009 р., Матрос Н.П., довіреність б/н від 30.10.2009 р.
від прокуратури: Красних О.О., посвідчення № 191 від 04.08.2009 р.
від гаражного кооперативу “Буревісник” (запрошена особа в порядку ст. 30 ГПК України): Огіренко Г.І., довіреність б/н від 03.11.2009 р., паспорт серія СВ 385026 від 09.06.2001 р., Шмарко Л.О., довіреність б/н від 03.11.2009 р., паспорт серія СА 508243 від 18.07.1997 р., Андрєєв І.В., довіреність б/н від 03.11.2009 р., паспорт серія СВ 543535 від 11.07.2002 р, Рибаченко Б.М., паспорт серія СВ 502685 від 22.11.2001 р.
від Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради (запрошена особа в порядку ст. 30 ГПК України): Коровіна І.В., довіреність № 2344 від 13.08.2009 р.
До господарського суду Запорізької області 29.09.2009 року звернувся прокурор Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради з позовною заявою до відповідача -товариства з обмеженою відповідальністю “Автопарк” про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, загальною площею 1,5856 га.
Ухвалою суду від 01.10.2009 р. було порушено провадження у справі № 18/237/09, судове засідання призначене на 22.10.2009 р. У судовому засіданні 22.10.2009 р. представники позивача та прокуратури підтримали позовні вимоги повністю, просили задовольнити їх на підставі ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 81, 115, 116, 212 Земельного кодексу України, мотивуючи це тим, що відповідач використовує та займає земельну ділянку, що розташована за адресою: м.Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, загальною площею 1,5856 га, без правовстановлюючих документів на правомірне користування землями Запорізької міської ради, добровільно звільнити спірну земельну ділянку -відмовляється. Земельна ділянка відповідачу виділялася із спорудами, тому він повинен її повернути в тому ж стані її власнику -позивачу. Отже, прокурор і позивач просять суд примусово зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, загальною площею 1,5856 га, привести її у придатний для подальшого використання стан та повернути за належністю Запорізькій міській раді. Крім того, представник позивача надав пояснення по даній справі, де пояснив, що ТОВ “Автопарк” строком до 14.12.2001 р. була передана в оренду земельна ділянка площею, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги для розташування платної автостоянки з існуючими металевими гаражами. Строк дії договору оренди сплинув, а ТОВ “Автопарк” не подав до Запорізької міської ради документів щодо оформлення договору оренди землі на новий строк. Представники відповідача заперечили проти задоволення позову, письмового відзиву не надали. Ухвалою суду від 22.10.2009 р., в порядку ст. 77 ГПК України, розгляд справи був відкладений, судове засідання призначено на 10.11.2009 р. Крім того, в порядку ст. 30 ГПК України, у судове засідання були запрошені представники Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради та гаражного кооперативу “Буревісник”. У судове засідання 10.11.2009 р. прибув уповноважений представник Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради, надав пояснення по суті спору, де вказав, що у період часу із січня 2009 р. по листопад 2009 р. не зареєстровану звернення (заяви) ТОВ “Автопарк” про оформлення права користування земельною ділянкою загальною за адресою м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, на теперішній час в Управлінні земельних ресурсів Запорізької міської ради в стадії перевірки знаходиться проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки за адресою м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, загальною площею 1,4648 га, за зверненням ГК “Буревісник” щодо відведення земельної ділянки в оренду. Представники ГК “Буревісник” також надали пояснення по суті спору та документи, які стосуються предмету позову, надані документи прийняті судом та залучені до матеріалів справи. У поясненнях, представники ГК “Буревісник”, зазначили, що на їх думку в матеріалах справи мова йде про дві земельні ділянки: земельна ділянка площею 1,5856 га (кадастровий № 03.040.0016) та земельна ділянка площею 0,13 га, розташована на проїжджій частині по вул. Нагнибіди. Що стосується земельної ділянки площею 1,5856 га, то на частині вказаної земельної ділянки площею 1,4648 га побудована автостоянка з установкою металевих гаражів громадян. На решті цієї ділянки площею 0,1208 га, розташовані гаражі належність яких представникам ГК “Буревісник” не відома. Що стосується земельної ділянки площею 0,13 га, то вона розташована на проїжджій частині по вул. Нагнибіди, на вказаній ділянці в 2007-2008 р.р. було встановлено металеві навіси і надавалися послуги по постійному зберіганню автомобілів. З огляду на вище зазначене, ГК “Буревісник” згоден із позовними вимогами позивача щодо звільнення зайнятої земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, загальною площею 1,5856 га. Судом, вказані пояснення представників ГК “Буревісник”, прийняті до уваги. У судовому засіданні 10.11.2009 р. директор ТОВ “Автопарк” надав заяву, де просив суд провадження у справі припинити, відповідно до п. 11 ст. 80 ГПК України, оскільки предмет спору у даній справі, на його думку -відсутній: на час розгляду даної справи, як стверджує відповідач, земельна ділянка площею 1,5856 га за адресою: м. Запоріжжя, вул.Нагнибіди/40-річчя Перемоги, звільнена, на вказаній земельній немає жодного майна ТОВ “Автопарк”, господарська діяльність на спірній ділянці не ведеться, таким чином, предмет спору відсутній. Вказана заява відповідача відхилена, як необґрунтована та не підтверджена документальними доказами, крім того, представники прокуратури та позивача заперечили проти задоволення вказаної заяви відповідача, зазначивши, що відповідачем не поверталася позивачу земельна ділянка, після закінчення терміну дії договору оренди, відповідного акту приймання передачі сторонами договору не підписувалося та не складалося. Клопотання ГК “Буревісник” щодо його залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було отримано судом 28.10.2009 р., зазначена особа вже була раніше (ухвалою від 22.10.2009 р.) запрошена у судове засідання 10.11.2009 р. (в порядку ст. 30 ГПК України), тому на задоволенні клопотання більше не наполягала. Судом клопотання відхілене.
У судовому засіданні 10.11.2009 р. розгляд справи був закінчений, і, за згодою представників сторін, оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.
Справа розглянута без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора, позивача, відповідача, Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради та гаражного кооперативу “Буревісник”, суд, -
21.02.2001 р. виконавчий комітет Запорізької міської ради (орендодавець) та ТОВ “Автопарк” (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Гришиною В.І. за реєстровим № 2-733. Вказаний договір укладався на термін до 14.12.2001 р. (п. 2.1.). Орендодавець, відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 14.12.2000 р. № 470/113, передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Нагнибіди/40 років Перемоги. В оренду передана земельна ділянка загальною площею 1,5856 га. Цільове призначення земельної ділянки: розташування платної тимчасової автостоянки з існуючими тимчасовими металевими гаражами (п.п. 1.1., 1.2., 1.3. договору).
19.05.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Сич Н.І., була проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства заступником директора ТОВ “Автопарк” Сіміоненком В.В.. У результаті перевірки встановлено (акт № 186 перевірки дотримання вимог земельного законодавства), що згідно договору оренди землі від 21.02.2001 р. виконавчому директору ТОВ “Автопарк” надана в оренду строком до 14.12.2001 р. земельна ділянка площею 1,5856 га для розташування платної тимчасової автостоянки з існуючими металевими гаражами. Правовстановлюючі документи, на вказану земельну ділянку, не переоформлені згідно чинного законодавства.
19.05.2008 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області внесено припис № 001957/110, згідно якого, Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області вимагало в місячний термін розпочати процедуру переоформлення земельної ділянки площею 1,5856 га. Вказаний припис був отримано заступником директора ТОВ “Автопарк” гр. Сіміоненко В.В. 26.05.2008 р., про що зазначено на другому аркуші припису.
08.07.2008 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області -головним спеціалістом Сич Н.І. була проведена повторна перевірка дотримання вимог земельного законодавства заступником директора ТОВ “Автопарк”, про що складено акт № 251 від 08.07.2008 р., у результаті перевірки встановлено, що припис від 19.05.2008 р. № 001957/110 щодо процедури оформлення земельної ділянки площею 1,5856 га (землі транспорту) під розташування автостоянки, в місячний термін, не виконано.
08.07.2008 р. державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області -головним спеціалістом Сич Н.І. складено протокол про адміністративне правопорушення від 08.07.2008 р. № 003892/83, при перевірці дотримання вимог земельного законодавства ТОВ “Автопарк”, встановлено, що не виконано припис №001957/110 від 19.05.2008 р., щодо процедури переоформлення земельної ділянки площею 1,5856 га (землі транспорту та інші) під розташування автостоянки, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі даного протоколу, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області -головним спеціалістом Сич Н.І., винесено постанову про накладання адміністративного стягнення № 29 від 08.07.2008 р., якою гр. Сіміоненка В.В. було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 1885 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності шляхом накладення адміністративного стягнення -штрафу (170 грн.).
Крім того, 08.07.2008 р. Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області внесено припис № 001923/110, згідно якого, при перевірці додержання вимог земельного законодавства заступником директора ТОВ “Автопарк”, встановлено, що не виконано припис № 001957/110 від 19.05.2008 р. щодо процедури оформлення земельної ділянки площею 1,5856 га під розташування автостоянки. Повторно зобов'язано відповідача у місячний термін усунути порушення чинного земельного законодавства України.
Зі змісту листа Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області (№ 09-0415 від 14.10.2009 р.), вбачається, що згідно архівної бази даних державного земельного кадастру у м. Запоріжжі, земельна ділянка за адресою м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, станом на 14.10.2009 р. належить до земель Запорізької міської ради. Згідно наданого Управлінням земельних ресурсів Запорізької міської ради витягу з чергового кадастрового плану м. Запоріжжя, встановлено, що земельна ділянка по вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги знаходиться в межах міста Запоріжжя, тому, відповідно до ст. 12 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Запорізька міська рада є розпорядником земельних ділянок, розташованих на території міста Запоріжжя.
Оскільки вимоги приписів не були виконані з боку відповідача -ТОВ “Автопарк”, то 29.09.2009 р. (штамп вхідної кореспонденції канцелярії суду) прокурор Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органа, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах: Запорізької міської ради звернувся з відповідною позовною заявою до господарського суду.
Оцінивши надані сторонами документальні докази, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, позивача, відповідача та запрошених осіб, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить вирішення питань про надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб.
Згідно зі ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Користування спірною земельною ділянкою без правовстановлюючого документа на неї -є порушенням права власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, як розпорядника такими землями.
Відповідно до вимог ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан здійснюється за рахунок громадян, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Наведені позивачем обставини свідчать, що ТОВ “Автопарк” користується земельною ділянкою, не виконуючи вимоги земельного законодавства, не оформляє відповідні документи, чим порушує права територіальної громади міста Запоріжжя, а відповідно до встановлених Конституцією норм, інтереси держави.
Згідно із ч. 2 ст. 121 Конституції України, на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави в суді.
Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суду інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або державою.
Прокурор самостійно визначає підстави для представництва у судах, форму його здійснення і може здійснювати представництво в будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому процесуальним законом.
Відповідач не надав суду документи, що надають йому право користуватися земельною ділянкою, площею 1,5856 га по вул. Нагнибіди/пр. 40-річчя Перемоги у м.Запоріжжі.
На підставі викладеного, прокурор і позивач на законних підставах мають право вимагати звільнити самовільно зайняту відповідачем земельну ділянку, площею 01,5856 га по вул. Нагнибіди/пр. 40-річчя Перемоги у м. Запоріжжі, привівши її у придатний до використання стан, та повернути за належністю Запорізькій міській раді.
Суд зазначає, що в матеріалах даної справи містяться документи, які стосуються земельної ділянки загальною площею 0,13 га. Оскільки: 08.05.2008 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області Сич Н.І., була обстежена земельна ділянка площею 0,13 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, складено відповідний акт № 30 обстеження земельної ділянки. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за № 179 від 08.05.2008 р., державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області було встановлено, що ТОВ “Автопарк”, самовільно зайняло земельну ділянку площею 0,13 га, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги (землі транспорту) під розташування цинкованих навісів для стоянки автомобілів. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні. Порушені вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. На підставі виявлених та встановлених фактів, державним інспектором державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області було складено протокол про адміністративне правопорушення за № 003918/55 від 08.05.2008 р. та винесено постанову за № 53 від 08.05.2008 р. про накладання адміністративного стягнення, якими визнано генерального директора ТОВ “Автопарк” Сіміоненко В.В. винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності шляхом накладення штрафу -340 грн. Вказане вище, хоча і не було об'єктом і предметом дослідження у даній справі, але підтверджує той факт, що відповідач не тільки самовільно займає земельну ділянку загальною площею 1,5856 га, а й самовільно займає іншу земельну ділянку, площею 0,13 га.
Що стосується заперечень відповідача відносно того, що підприємство не користується спірною земельною ділянкою, що не веде ніякої господарської діяльності, що не має ніякого майна на ній, що на ній розташовані гаражі ГК “Буревісник” тощо, то суд зазначає, наступне:
- відповідними контролюючими органами були встановлені зовсім інші факти, які є діаметрально протилежними відносно пояснень відповідача; ці факти документально зафіксовані, шляхом складання актів, протоколів, постанов, звернень, листів, внесення приписів, які надавалися для оцінки суду та підтверджують факт знаходження відповідача і користування ним спірною земельною ділянкою;
- з боку відповідача на підтвердження своєї правової позиції не надано жодного документу: або про повернення землі власнику, або про отримання відповідних документів, що посвідчують право на користування нею;
- земельна ділянка відповідачу надавалася з металевими гаражами (які і до 2001 і після належали і належать членам ГК «Буревісник»), і повинна бути повернута разом із ними -звільнена відповідачем;
- згідно розгорнутої інформації ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, наданої на запит прокуратури, вбачається, що відповідач, станом на 15.09.2009 р. перебуває на податковому обліку, має відкриті рахунки у банку, подає податкову звітність.
Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Таким чином, на час розгляду справи у суді ТОВ “Автопарк” не надав суду документів, що надають йому право користуватися земельною ділянкою, площею 1,5856 га за адресою м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги.
На підставі викладеного, прокурор і позивач на законних підставах мають право вимагати примусово звільнити самовільно зайняту відповідачем земельну ділянку, площею 1,5856 га за адресою м. Запоріжжя, вул. Нагнибіди/40-річчя Перемоги, привівши її у придатний до використання стан та повернути за належністю Запорізькій міській раді.
Таким чином, суд задовольняє позов.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 22, 30, 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю “Автопарк” (69005, м.Запоріжжя, вул. Космічна, 95/8, поштова адреса: 69118, м. Запоріжжя, 40-річчя Перемоги 67/131, код ЄДРПОУ 25489048) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, площею 1,5856 га, розташовану у місті Запоріжжя на перетині вулиць Нагнибіди/40-річчя Перемоги, привести вказану земельну ділянку у придатний до використання стан та повернути за належністю Запорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206). Видати наказ.
3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Автопарк” (69005, м.Запоріжжя, вул. Космічна, 95/8, код ЄДРПОУ 25489048, поштова адреса: 69118, м. Запоріжжя, 40-річчя Перемоги 67/131, р/р 26069301000439 в Запорізькому обласному відділенні ВАТ “Ощадбанк” м. Запоріжжя, МФО 313957) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 (вісімдесят п'ять) грн. державного мита. Видати наказ.
4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Автопарк” (69005, м.Запоріжжя, вул. Космічна, 95/8, поштова адреса: 69118, м. Запоріжжя, 40-річчя Перемоги 67/131, код ЄДРПОУ 25489048, р/р 26069301000439 в Запорізькому обласному відділенні ВАТ “Ощадбанк” м. Запоріжжя, МФО 313957) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувач: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31212259700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Суддя В.В. Носівець
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підпису. Рішення оформлено і підписано 23.11.2009 року.