Запорізької області
30.10.09 Справа № 28/340/09
Суддя
За позовом: Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою виконувати відповідні функції у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 72 а)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Смак»(71001, Запорізька область, смт. Куйбишеве, вул. 40 років Радянської України, 72-А)
Суддя О.В. Яцун
Представники:
від позивача: Бондаренко В.І. -представник на підставі довіреності №1939/03 від 20.07.2009р.
від відповідача: Саїнський М.А. -представник на підставі довідки №41 від 28.08.2006р.
прокурор: Толсторебров І.М. -прокурор, посвідчення № 301 від 01.03.06р.
Заявлено вимоги про стягнення з відповідача шкоди в сумі 15989 грн. 29 коп. в місцевий бюджет Куйбишевського району до фонду охорони навколишнього природного середовища.
Ухвалою суду від 03.09.2009р. порушено провадження у справі № 28/340/09, судове засідання призначено на 07.10.2009р.
За клопотанням представників сторін та прокурора розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.
Ухвалою суду від 07.10.2009р., з метою надання додаткових доказів та у зв'язку з неявкою представника позивача судове засідання було відкладено на 21.10.2009р.
В судовому засіданні 21.10.2009р. було з'ясовано, що в попередніх ухвалах суду від 03.09.2009р. та від 07.10.2009р., були допущені описки щодо назви позивача, а саме замість “за позовом Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Державної екологічної Інспекції в Запорізькій області” було зазначено “за позовом Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Новоукраїнської сільської ради Куйбишевського району Новоукраїнської сільської ради Куйбишевського району”.
Суд за своєю ініціативи виправив допущені в ухвалах від 03.09.2009р. та від 10.07.2009р. описки.
З метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, виправлення допущених в ухвалах від 03.09.2009р. та від 10.07.2009р. описок та у зв'язку з неявкою представника позивача судове засідання було відкладено на 30.10.2009р.
В судовому засіданні 30.10.2009р. представник позивача наполягає на задоволені позовних вимог з підстав, що зазначені в позові.
Прокурор підтримує заявлені позивачем позовні вимоги.
Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень посилається на Постанову КМУ №502 від 21.05.2009р., якою зазначено, що приймати рішення про застосування до суб'єктів господарювання фінансових і адміністративних санкцій лише у разі невиконання ними протягом 30 діб від дня одержання приписів про усунення виявлених порушень (крім порушень, що неможливо усунути). Вважає, що застосовані до нього санкції є безпідставними. Крім того, відповідач просить розстрочити виконання судового рішення на три роки в зв'язку зі скрутним фінансовим становищем на підприємстві
Представник позивача та прокурор проти зазначеного строку розстрочення виконання рішення заперечують. Погоджуються на розстрочення виконання рішення лише на дванадцять місяців.
У відповідності до норм ст. 85 ГПК України представникам сторін та прокурору за їх згодою було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив:
Статтею 37 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»встановлено, що нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності.
Вимогами ст. 12 вищевказаного Закону встановлені обов'язки громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме: берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вносити плату за спеціальне використання природних ресурсів та штрафи за екологічні правопорушення та інші.
Згідно зі ст.38 зазначеного Закону використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам, і організаціям надаються у володіння, користування або в оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності.
Відповідно до ст. 10,40,50,51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", на міністерства, відомства, підприємства, установи та організації покладено обов'язок здійснювати технічні та інші заходи для запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, шкідливому впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище.
Фахівцем сектору екологічного міжрайонного контролю Бердянського регіону Державної екологічної інспекції в Запорізької області було проведено перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства у діяльності ТОВ «Смак», що розташоване за адресою: Куйбишевський район, смт.Куйбишеве, вул. Леніна, 34.
Перевіркою встановлено, що ТОВ "Смак" зареєстровано як юридична особа Куйбишевською РДА 25.11.1996 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 492190.
Основним предметом діяльності товариства, відповідно до статуту, є виробництво хлібобулочних виробів та інших продовольчих товарів.
Відповідно до державного акту на право постійного користування землею наданого товариству 30.03.1994 року, на теперішній час в користуванні ТОВ "Смак" для виробничих потреб знаходиться земельна ділянка площею - 1,41 га, яка розташована смт. Куйбишеве вул. Леніна, 34 в межах населеного пункту.
Зокрема проведеною перевіркою встановлено, що на території ТОВ "Смак" знаходиться хлібопекарний цех, олійний цех, кондитерський цех, цех безалкогольних напоїв, який на час перевірки не діяв.
Так, на час перевірки у підприємства був відсутній дозвіл на розміщення відходів, облік передачі та вилучення відходів на підприємстві не ведеться, інвентаризація відходів не проводиться. Територія підприємства знаходиться в задовільному стані. Зі східної сторони хлібопекарні встановлено, що на земельній ділянці, яка за формою походить на прямокутний трикутник зі сторонами 8,1 м. на 9,6 м. складовано відходи, а саме продукти горіння вугілля -(шлак) висотою отвалу у середньому 0,2 м. На території підприємства на земельній ділянці біля паркану з північної сторони встановлено складування твердих побутових відходів (ТПВ), земельна ділянка розміром 1 м на 1,2 м. висотою отвалу у середньому 0,2 м. Крім того, на території підприємства на земельній ділянці площею 8,3 м. на 3,8 м., що розташована біля паркану з південної сторони, встановлено факт складування ТПВ висотою отвалу у середньому 0,4 м.
В результаті забруднення 3-х земельних ділянок твердими побутовими відходами та продуктами горіння вугілля (шлаком) товариством з обмеженою відповідальністю "Смак" заподіяна шкода державним інтересам в сумі 15989 грн. 29 коп., що підтверджується відповідними розрахунками зробленими відповідно до Методики визначення розміру шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом міністерства охорони навколишнього середовища від 27.10.1997 року № 171 (у редакції наказу Мінприроди України від 04.04.2007 року №149 та зареєстрованою в Мін'юсті 25.04.2007 року за Ж №422/13689)
За результатами перевірки було складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 25.06.2009р.
За порушення Законодавства «Про охорону атмосферного повітря»директора ТОВ «Смак»було притягнуто до адміністративної відповідальності про що складено протокол про адміністративне правопорушення №000554 від 25.06.2009р.
Таким чином, як свідчать надані до суду матеріали, з причини порушення ТОВ «Смак»вимог ст164 Земельного кодексу України, внаслідок розміщення відходів, а саме продуктів горіння вугілля (шлак) та складування твердих побутових відходів (ТПВ) була заподіяна шкода на загальну суму 15989грн. 29коп.
Згідно ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.211 Земельного кодексу України, підприємства, установи, організації зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища
На день розгляду справи відповідач не довів оплату завданої шкоди.
Враховуючи вищенаведене, вимоги про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 15989грн.29коп. заподіяної навколишньому природному середовищу, внаслідок самовільного розміщення відходів, а саме продуктів горіння вугілля (шлак) та складування твердих побутових відходів (ТПВ), нормативно обґрунтовані, документально підтверджені і підлягають задоволенню.
Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Заперечення відповідача судом до уваги не приймаються, оскільки спростовуються вищевикладеними обставинами.
Крім того, суд не приймає до уваги посилання відповідача на постанову КМУ №502 від 21.05.2009р., оскільки до відповідача не були застосовані ані фінансові, ані адміністративні санкції. Прокурором заявлено вимоги про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної в наслідок порушення норм чинного законодавства.
Суд звертає увагу, що санкції та шкода мають різні підстави виникнення та нормативне обґрунтування стягнення, тобто не є тотожними категоріями.
Таким чином, Постанова КМУ №502 від 21.05.2009р. до правовідносин сторін не застосовується.
Згідно із п.6 ст.83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін та прокурора, приймаючи до уваги клопотання відповідача про надання йому розстрочки виконання судового рішення у справі на три роки і той факт, що відповідач знаходиться у скрутному фінансовому стані, враховуючи матеріальні інтереси сторін, суд вважає за можливе частково задовольнити клопотання відповідача, розстрочити виконання судового рішення у справі про стягнення з ТОВ «Смак»на користь Куйбишевського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою виконувати відповідні функції у спірних правовідносинах Державної екологічної інспекції в Запорізькій області шкоди в сумі 15.989грн. 29коп. на вісімнадцять місяців із погашенням відповідачем заборгованості щомісячно починаючи з листопада 2009р. рівними частками по 888грн.29коп., в останньому місяці квітні 2011р. -888грн.36коп., про що зазначити у судовому рішенні.
Судові витрати відносяться на відповідача, оскільки спір виник з його вини.
Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього середовища”, 211 Земельного кодексу України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Смак»(71001, Запорізька область, смт. Куйбишеве, вул. Леніна, 34, код ЄДРПОУ 05471945) на користь місцевого бюджету Куйбишевської селищної ради Запорізької області, р/р 31513921700153, код ЄДРПОУ 34676927, МФО 813015, код бюджетної класифікації 24062100, банк одержувача -Головне управління Державного казначейства України в Запорізькій області) 15.989(п'ятнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять)грн. 29коп. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, внаслідок самовільного розміщення відходів, а саме продуктів горіння вугілля (шлак) та складування твердих побутових відходів (ТПВ), розстрочити виконання судового рішення на вісімнадцять місяців із погашенням відповідачем заборгованості щомісячно починаючи з листопада 2009р. рівними частками по 888грн.29коп., в останньому місяці квітні 2011р. -888грн.36коп.
Видати наказ.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Смак»(71001, Запорізька область, смт. Куйбишеве, вул. Леніна, 34, код ЄДРПОУ 05471945) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку -095) 159(сто п'ятдесят дев'ять)грн. 89коп. державного мита.
Видати наказ.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Смак»(71001, Запорізька область, смт. Куйбишеве, вул. Леніна, 34, код ЄДРПОУ 05471945) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку -259) 236(двісті тридцять шість)грн. 00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Суддя О.В. Яцун
Рішення підписано: 02 листопада 2009р.