12 листопада 2009 року № 4788/09/ 9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів Носа С.П., Довгополова О.М.,
при секретарі судового засідання Куземському В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 січня 2009 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про накладення адміністративного стягнення,-
08 січня 2009 року позивач звернувся до Хмельницького міськрайонного суду. Просив скасувати постанову про адміністративне правопорушення від 30.12.2008 року та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу на суму 640 грн., винесену інспектором Києво-Святошинського взводу УДАІ у Київській області старшим сержантом міліції Волошином О.В., оскільки вважає дану постанову незаконною та необґрунтованою.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 15 січня 2009 року позовну заяву залишено без руху. Суд першої інстанції, зокрема, вказав на те, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, оскільки в ній відсутні посилання та докази, що стверджують позовні вимоги, та окрім того, позивач повинен вказати належного відповідача по справі, та надано йому строк для усунення даних недоліків до 23.01.2009 року.
Ухвалою від 23 січня 2009 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто, оскільки суд вважав, що ним не було усунено недоліків, вказаних у вищезазначеній ухвалі.
Дана ухвала оскаржена в апеляційному порядку позивачем по справі. Апелянт звертає увагу апеляційної інстанції на те, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, зокрема, не врахував факту усунення недоліків.
Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 106 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви. Позовна заява повинна бути оформлена належним чином з дотриманням усіх вимог, встановлених законодавцем. Відповідно до ч. 2 згаданої статті в позовній заяві зазначаються докази, що підтверджують позовні вимоги. Вказівка на докази, про які відомо позивачу, сприяє суду в повному та всебічному розгляді справи та встановленню об'єктивної істини, як необхідної умови для захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.
В ухвалі від 15 січня 2009 року суддя вказав, що позовна заява позивача не відповідає вимогам, встановленим ст.106 КАС України, а саме: у позовній заяві відсутні посилання та докази, що стверджують позовні вимоги, та окрім того, не вказано належного відповідача по справі.
Як вбачається із матеріалів справи, 21 січня 2009 року ОСОБА_1 усунув вказані в ухвалі від 15 січня 2009 року недоліки: просив замінити первісного відповідача належним відповідачем та з приводу доказів надав пояснення (а.с. 3).
Проте, 23 січня 2009 року суддя постановив ухвалу про повернення позовної заяви ОСОБА_1 позивачеві.
Суддя дійшов до висновку про те, що позивач не усунув недоліки вказані в ухвалі від 15 січня 2009 року.
Системний аналіз матеріалів справи дає правові підстави колегії суддів твердити, що суд першої інстанції мав усі підстави для відкриття провадження у справі та її розгляду по суті, так як усі недоліки усунені.
З врахуванням викладеного вище, ухвала судді першої інстанції є незаконною, прийнятою з порушенням норм процесуального права і тому підлягає скасуванню з постановленням нової з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 199 ч.1 п.3, 202, 205 ч. 1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 січня 2009 року про повернення позовної заяви - скасувати, справу № 2-а-211/09 направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.О.Яворський
Судді С.П. Нос
О.М. Довгополов
Повний текст ухвали
виготовлено та підписано
17.11.2009р.