справа №2 а -4501\09
23 листопада 2009 року Ленінський районний суд міста Луганська у складі:
Головуючого - судді Луганського В.І.
при секретарі - Оніщенко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання незаконними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
У серпні 2009 року позивач звернувся з вказаним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання незаконними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в обґрунтування якого вказав, що він є пенсіонером Міністерства Оборони України. Про це свідчить його пенсійне посвідчення.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 3 квітня 2007 року (857) пенсійне забезпечення військовослужбовців повністю було покладено на Пенсійний фонд України.
Підвищення пенсії відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ здійснюється відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 5 51-ХІІ, підпунктом 4 пункту 22 статті 12, якого передбачена виплата підвищеної пенсії учасникам бойових дій на 150 % пенсії за віком відповідно до Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 23.11.1995 року № 458/95-ВР з 01.01.1996 року.
Відповідно до частини 1-ої ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ пенсії визначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Зазначена норма запроваджена з 01.01.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У.
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2000 рік» від 05.10.2000 № 2025 прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 216,56 грн.
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2001 рік» від 22.03.2001 № 2330, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 248,77 грн.
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2002 рік» від 15.11.2001 № 2780, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 268 грн. (дію статті 1 продовжено на 2003 рік згідно з Законом України «247» від 28.11.2002 «Про прожитковий мінімум на 2003 рік»).
Згідно ст. 1 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік» від 11.05.2004 № 1704, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 284,69 грн.
Згідно ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 № 2285-1 V, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 332 грн.
Згідно ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 № 3235-1V, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі 359 грн.
Згідно ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 № 489-V, прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, встановлений в розмірі з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.
Тому розмір пенсії, яка є складовою пенсії позивача, повинен бути з 01.11.2000 року у розмірі 150 % його грошового забезпечення, як і у відповідної категорії військовослужбовців, повинна сплачуватись з 01.11.2000 до 30.06.2006 року.
Як вважає позивач ОСОБА_1 перерахунок йому пенсії не було здійснено своєчасно і не зроблено це на момент подачі позову, про що свідчить довідка про розрахунок пенсії за вислугу років надана йому 01.10.2008 року.
В судовому засіданні позивач, та представник позивача присутні не були, але надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні також присутній не був, але до початку слухання справи надав суду письмові заперечення в яких зазначено, що відповідно до листа Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року № 21-46-139 Пенсійний фонд України, на який у 2007 році покладено функції щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у даному випадку не є правонаступником Міністерства оборони України. Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 831 було змінено мінімальний розмір пенсії з 01.08.1996 року та з урахуванням грошової реформи 1996 року він склав 16 грн. 62 коп. Відповідно до пп. е п. 2 Постанови КМУ № 1встановлено, що з 01.01.2002 року розрахунок підвищень, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», виходячі з розміру 19,91 грн., припускаючи правильність позиції позивача, то Закон України «Про внесення змін до Закону України» «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 р. № 2939 - ІV необхідно було б визнати неконституційним, оскільки при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу прав. Просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі за необґрунтованістю та за недоведеністю, розглянути справу у його відсутність.
Дослідивши матеріали справи і оцінив все в сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та повинен отримувати пенсію, як учасник бойових дій щомісячно у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, прирівняної до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.11.2000 до 30.06.2006 року.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 3 квітня 2007 року (857) пенсійне забезпечення військовослужбовців повністю було покладено на Пенсійний фонд України.
Підвищення пенсії відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ здійснюється відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 5 51-ХІІ, підпунктом 4 пункту 22 статті 12, якого передбачена виплата підвищеної пенсії учасникам бойових дій на 150 % пенсії за віком відповідно до Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 23.11.1995 року № 458/95-ВР з 01.01.1996 року.
Відповідно до частини 1-ої ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ пенсії визначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Зазначена норма запроваджена з 01.01.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-У.
Відповідно до ч. 3. ст. 63 Закону України «про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Наказ 175 прийнятий відповідним органом, та застосовується судом відповідно до ч. 1 та 3 ст. 9 КАС України.
Відповідно до ст. 8. КАС України при вирішенні справ суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Суд, застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
На підставі викладеного, суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії починаючи з 01.11.2000 року з урахуванням премії у розмірі 150 % його грошового забезпечення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-167 КАС України, ст. 22 Конституції України, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання незаконними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області щодо проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за вислугу років ОСОБА_1, як ветерану війни - учаснику бойових дій, за період з 01.11.2000 року по 30.06.2006 року та починаючи з 01.07.2006 року, щомісячно у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, але не нижче встановленого Законом за кожен рік прожиткового мінімуму для осіб, втративши працездатність.
Визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області у належному нарахуванні та сплати надбавки до пенсії за вислугу років ОСОБА_1, як ветерану війни - учаснику бойових дій, починаючи з 01.01.2007 року, щомісячно у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, не нижче встановленого Законом на кожен рік прожиткового мінімуму для осіб, втративши працездатність.
Визнати за ОСОБА_1 право у нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії за вислугу років, як ветерану війни - учаснику бойових дій, починаючи з 01.07.2006 року, щомісячно у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком, не нижче встановленого Законом на кожен рік прожиткового мінімуму для осіб, втративши працездатність, у відповідності зі ст. 15 Закону України від 09.04.1992 року N 2262-XII, ст. 12 Закону України від 22.10.1993 року № 3551-12, ст. 4 Закону України від 15.07.1999 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести перерахунок та виплату недоплати надбавки до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, починаючи з 01.11.2000 року по 30.06.2006 року, щомісячно у розмірі 150% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижче встановленого Законом прожиткового мінімуму, виходячи з встановленого на кожний рік прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з розрахунку: в 2000 році - 216, 56 грн., в 2001 році - 248,77 грн., з 01.01.2002 р. по 31.12.2003 р. - 268,00 грн., в 2004 році - 284, 69 грн., в 2005 році - 332,00 грн., з 01.01.2006 року по 31.03.2006 року - 350,00 грн., з 01.04.2006 року по 30.06.2006 року - 359,00 грн. та стягнути на користь ОСОБА_1, сумму заборгованості з урахуванням здійснених виплат надбавки до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, здійснити перерахунок та виплату недоплати надбавки до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, починаючи з 01.07.2006 року щомісячно в розмірі 150% від мінімальної пенсії за віком, розмір якої не може бути нижче встановленого Законом прожиткового мінімуму, виходячі з встановленого на кожен рік прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахування: у 2006 році з 01.07. - 359 грн., з 01.10.2006 р. - 366 грн., в 2007 році з 01.01. - 380 грн., з 01.04. - 410,06 грн., з 01.10. - 415, 11 грн., у 2008 році: з 22.05. - 481 грн., з 01.07. - 482 грн., з 01.10. - 498 грн., в 2009 році: з 01.01. - 498 грн., з 01.04. - 498 грн. та стягнути на користь ОСОБА_1, суму заборгованості з урахуванням здійснених виплат надбавки до пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.