Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
17.11.2009Справа №2-3/5692-2009
за позовом ВАТ «Кримінвестбуд» (96560, Сакський р-н, станція Прибрежна, 3)
до відповідача Сакської міської ради ( 96500, АРК, м. Саки, вул. Леніна, 15)
про визнання недійсним рішення
Суддя ГС АР Крим Соколова І.О.
Від позивача - представники Ломброзо В.О., д/п від 10.08.09 р., Банніков К.В., дор. від 10.08.09 р.
Від відповідача - представник Коваль М.І., д/п від 18.11.08 р.
Обставини справи: ВАТ «Кримінвестбуд», Сакський р-н звернувся до Господарського суду АР Крим із позовом до відповідача - Сакської міської ради про визнання недійсним рішення 42 сесії 5-го скликання Сакської міської ради № 24 від 14.08.2009 р. «Про розгляд депутатського звернення та звернень жильців гуртожитку, розташованого за адресою: АРК, м. Саки, вул. Лобозова, 7».
В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та наполягають на задоволенні позову ВАТ «Кримінвестбуд».
Представник відповідача вимоги позивача не визнав, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав, зазначених у відзиві на позов.
Зокрема, Сакська міська рада посилалась на п.6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно, оскільки даним положенням не передбачено оформлення права власності юридичних осіб на нерухоме майно, надане Фондом державного майна АРК майна у власність. Також відповідач зазначив, що рішення виконавчого комітету Сакської міськради від 23.01.04 р. № 16 «Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна за ВАТ «Кримінветбуд» було прийнято з порушенням діючого законодавства, а тому було скасовано на підставі рішення Сакської міськради № 24 від 14.08.09 р.
Розглянувши матеріали справи, додатково представлені документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
встановив :
ВАТ «Кримінвестбуд», Сакський р-н було створено відповідно до наказу Фонду майна АРК № 852 від 25.06.1996 р.
Державна реєстрація змін до установчих документів (Статуту) була проведена 25.05.07 р. ( а.с. 9-12).
28.09.2001 р. Фонд майна АРК видав наказ № 716, згідно з яким були внесені зміни до резолютивної частини наказу Фонду майна АРК 27.09.96 р. № 1579 «Про передачу нерухомості» та резолютивна частина була викладена в наступній редакції: затвердити перелік нерухомого майна, якій передається в статутний фонд ВАТ «Кримінвестбуд», який знаходиться за адресою: Сакський р-н, ст. Прибережна, 3, на загальну суму 191 640,7 грн.
Згідно додатку до наказу Фонду майна АРК № 716 від 28.09.01 р., Фонд майна АРК, на підставі ЗУ «Про приватизацію державного майна», передав в статутний фонд (у власність) ВАТ «Кримінвестбуд» нерухоме майно (споруди та будівлі) на загальну суму 191640,7 грн.
Під літером 17 переліку нерухомого майна в додатку вказана споруда гуртожитку, що розташований: м. Саки, вул. Лобозова, 7, загальна сума якого складала 22981,4 грн. (а.с. 16-17).
На підставі наказів Фонду майна АРК від 27.09.96 р. № 1578 «Про передачу нерухомості», від 28.09.01 р. № 716 « Про внесення змін у наказ Фонду майна АРК від 27.09.96 р. № 1579», заяви ВАТ «Кримінвестбуд» та пакета документів, які стосуються об'єкту нерухомого майна - домоволодіння № 7 (гуртожиток) по пер. Лобозова, у м. Саки, виконком Сакської міської ради прийняв рішення № 16 від 23.01.04 р. «Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна за ВАТ «Кримінвестбуд» ( а.с. 18).
14 серпня 2009 року на пленарному засіданні 42 сесії 5-го скликання Сакської міської ради було прийнято рішення № 24 «Про розгляд депутатського звернення та звернення мешканців гуртожитку, розташованого за адресою: АРК, м. Саки. вул. Лобозова, б. 7» ( а.с. 7).
Вказаним актом було скасовано рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 23.01.2004 року № 16 «Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна за ВАТ «Кримінвестбуд» та припинено право власності ВАТ «Кримінвестбуд» на об'єкт нерухомого майна - домоволодіння № 7 (споруда гуртожитку), розташованого за адресою: м. Саки, вул.. Лобозова, б. 7.
Крим того, пунктом 3 зазначеного рішення Кримському республіканському підприємству «Бюро реєстрації та технічної інвентаризації в м. Євпаторія» зазначено анулювати запис у Реєстрі прав власності на вказану споруду.
Як вбачається із тексту спірного рішення відповідача, підставою для скасування Сакською міською радою рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 23 січня 2004 р., стали депутатське звернення, звернення жильців гуртожитку по вул. Лобозова, 7 у м. Саки, а також той факт, що вказане рішення виконкому Сакської міськради від 23.01.04 р. було прийнято з порушенням вимог діючого законодавства України, у відсутність повного пакету правоустановлювальних документів.
Позивач вважає, що рішення Сакської міської Ради № 24 від 14.08.09 р. не відповідає нормам діючого законодавства та грубо порушує права та законні інтереси ВАТ «Кримінвестбуд», як власника об'єкту нерухомості - гуртожитку по вул. Лобозова, 7 м. Саки.
Як було вказано вище, своїм наказом № 716 від 28.09.01 р. Фонд майна АРК надав у власність позивачу державне майно у відповідності з Законом України «Про приватизацію державного майна».
Таким чином, судом встановлено, що спірне домоволодіння № 7 по вул. Лобозова, 7 м. Саки ( гуртожиток) за станом на 2001 рік належало до державної власності, а не входило у власність територіальної громади м. Саки.
Судом також було досліджено, що за станом на день розгляду справи накази Фонду майна Автономної Республіки Крим від 27 вересня 1996 року за № 1579, від 28 вересня 2001 року № 716 не були скасовані чи визнані недійсними у встановленому порядку.
Сакською міською радою під час прийняття оскаржувального рішення також не було враховано, що право власності на споруду - гуртожиток по вул. Лобозова, 7 в м. Саки вже було зареєстровано за ВАТ «Кримінвестбуд», що підтверджується свідоцтвом «Про право власності на нерухоме майно» від 20.05.2004 р. Серія САА № 575408, видане виконкомом Сакської міської ради та витягом з Єдиного державного реєстру «Про реєстрацію права власності на нерухоме майно» від 20.05.2004 р. № 3638881 (а.с. 13-14).
Таким чином, відповідач своїм рішенням № 24 від 14.08.09 р. не тільки скасував рішення Виконкому Сакської міської ради про правову реєстрацію права власності позивача, але, і припинив право власності ВАТ «Кримінвестбуд» на об'єкт нерухомого майна (гуртожиток) загальною площею 912, 5 кв.м., що розташований вул. Лобозова, 7 м. Саки, що є грубим порушенням діючого законодавства.
Так, частиною 2 ст. 19 Конституції України на органи місцевого самоврядування покладено обов'язок діяти виключно в межах повноважень та у спосіб, які передбачені законом.
Закон України "Про місцеве самоврядування" та інші нормативно-правові акти не наділяють органи місцевого самоврядування повноваженнями у будь-який спосіб позбавляти права власності юридичних або фізичних осіб.
Частиною 1 ст. 321 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Згідно з частиною 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Згідно з роз'ясненнями Президії вищого арбітражного суду України від 26.01.00р. № 02-5/35 зі змінами та доповненнями «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з недійсними актів державних та інших органів», підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеної законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.
Відповідно до ч. 2 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Статтею 393 Цивільного кодексу України закріплено, що правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника за позовом власника майна визнається незаконним та скасовується.
Таким чином, враховуючи, що оскаржуване рішення 42 сесії 5-го скликання Сакської міської ради № 24 від 14 серпня 2009 р. не відповідає вимогам діючого законодавства, порушує права та законні інтереси позивача, як власника нерухомого майна, суд вважає, що вимоги ВАТ «Кримінвестбуд» є обґрунтованими та правомірними, оскільки відповідають нормам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.
Заперечення відповідача, викладені у відзиві на позов та в судовому засіданні, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки суперечать фактичним обставинам та матеріалам справи.
Крим того, відповідач не надав суду належних доказів того, що Сакська міська рада на законних підставах позбавила позивача права власності на нерухоме майно, яке було придбане позивачем у встановленому законом порядку на підставі ЗУ «Про приватизацію державного майна».
Згідно зі ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, але, як було вказано вище, відповідач не довів суду ті обставини, на які він посилався у своїх запереченнях на позов.
Витрати по оплаті держмита й судові витрати, пов'язані зі сплатою інформаційно-технічних послуг із забезпечення судового процесу, підлягають віднесенню на відповідача згідно з ст. 49 ГПК України.
Вступна та резолютивна частини рішення оголошені в засіданні суду в присутності представників сторін 17.11.2009 р.
З обліком викладеного, керуючись, ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
ВИРIШИВ:
Позовні вимоги ВАТ «Кримінвестбуд» задовольнити.
Визнати недійсним рішення 42 сесії 5-го скликання Сакської міської ради № 24 від 14.08.2009 р. «Про розгляд депутатського звернення та звернення мешканців гуртожитку, розташованого за адресою: АРК, м. Саки, вул. Лобозова, б. 7».
Стягнути з Сакської міської ради (м. Саки, вул. Леніна, 15) на користь ВАТ «Кримінвестбуд» ( Сакський р-н, ст. прибережна, 3, р/р 2600603042 в СФ ВАТ АБ «Укргазбанк», м. Сімферополь, МФО 324797, ЗКПО 19009073) витрати по держмиту в розмірі 85 грн. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення оформлене згідно зі ст.84 ГПК України та підписане 18.11.2009 року.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Соколова І.А.