Україна
15 жовтня 2009 р. справа № 2а-15959/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Овчаренко О.М.
за участю:
представника позивача Лапіної Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора міста Горлівки в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» про стягнення штрафних санкцій, суд,-
встановив:
Позивач, Прокурор міста Горлівки в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» звернувся до суду з позовом до відповідача, Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» про стягнення штрафних санкцій.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив наступне:
Актом обстеження ДГ 132 № 63 від 29.02.2008 р. державним інспектором Горлівського відділення Державної інспекції зенергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової інспекції в Донецькій області були встановлені порушення відповідачем законодавства про енергетику.
29.02.2008 р. відповідачу було видано припис ДГ 132 № 63, яким останнього зобов'язано виконати заходи з усунення виявлених порушень.
Актом перевірки № 02\19-0073 від 06.02.2009 р. був встановлений факт невиконання відповідачем 20 пунктів виданого припису, строк виконання яких скінчився.
На підставі акту перевірки № 02\19-0073 від 06.02.2009 р. за невиконання припису ДГ 132 № 63 від 29.02.2008 р. постановою № Д-220 від 09.07.2009 р. наклав штраф на відповідача у сумі 1700 грн.
Тому, просить суд стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України вказану суму.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Від відповідача до суду надійшла заява з проханням розгляду справи без участі їхнього представника та письмові заперечення на позовну заяву, у яких, зокрема, зазначено, що 06.12.2002 р. ухвалою Господарського суду Донецької області у відношенні відповідача було порушено справу про банкрутство.
Тому, просить суд відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідач, Державне підприємство «Горлівський хімічний завод» (ідентифікаційний код 14310945) є юридичною особою, основними видами діяльності якого є, зокрема виробництво інших товарів основної хімії та промисловість побутової хімії.
29.02.2008 р. позивачем було складено акт ДГ 132 № 63 з обстеження споживачів 1 категорії на відповідність рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів (ОНС), відповідно до висновків якого діяльність підприємства відповідача не відповідає вимогам законодавства у сфері споживання електричної енергії.
Крім того, 29.02.2008 р. позивачем було винесено припис № ДГ 132 № 63, зі змісту якого вбачається, що відповідачу необхідно здійснити наступні заходи, а саме: укомплектувати електротехнічну службу необхідною кількістю електротехнічних працівників, залежно від класу напруги живлення, складності та обсягу обслуговуваних електроустановок або визначити спеціалізовану організацію, відповідальну за технічну експлуатацію та обслуговування електроустановок; створити положення про навчання з питань технічної експлуатації електроустановок, охорони праці та про перевірку знань з цих питань на підприємстві; провести позачергові огляди ліній; виконати профілактичні перевірки та вимірювання на ПЛ-110 кВ; відновити на опорах ПЛ -110 кВпостійні знаки безпеки; скласти графік капітальних ремонтів ПЛ-110 кВ; кабельні канали в РУ-6 кВ ПС-53 закрити негорючими плитами; пофарбувати щитові та інше обладнання РУ ПС -11 і ПС - 53;обладнання РУ очистити від пилу та бруду; відремонтувати двері, замки, кровлю ПС -11, ПС-53, виконати ремонт будівель ПС; на комутаційних апаратах в РЩ-0,4 кВ КНС нанести написи, що вказують до якого двигуна вони належать; визначити періодичність капітальних і поточних ремонтів електродвигунів КНС; на опорах ПЛ-110 кВ замінити биті ізолятори; укомплектувати технічну документацію,надати: затверджену проектну документацію щодо електрозабезпечення хімзаводу; акти випробувань і налагодження електроустановок; технічні паспорти основного електрообладнання, будівель і споруд; журнали з переписом електроустановок та засобів захисту із зазначенням їхніх технічних даних, протоколи та акти випробувань, ремонту і ревізії обладнання; виконавчі креслення трас повітряних та кабельних ліній, кабельні журнали, креслення підземних кабельних трас і заземлювальних пристроїв; конструктивні зміни електроустановк, зміни електричних схем затвердити необхідною технічною документацією; скласти графік ремонтів, технічного обслуговуваннчустаткування електрогосподарства; надати документацію по прийманню в експлуатацію повітряних ліній 110 кВ ДП «Горлівський хімічний завод» м. Горлівка; звернутись до ВАТ «Донецькобленерго» про укладання договору про спільне використання технологічних електричних мереж між ДП «Горлівський хімічний завод» м. Горлівка та ВАТ «Донецькобленерго» за транзит електроенергії мережами хімзаводу; узгодити інструкцію, яка визначає взаємовідносини оперативного персоналу хімзаводу з оперативним персоналом електропостачальної організації; забезпечити аварійним запасом обладнання, покупних виробів, запасних частин, матеріалів для забезпечення аварійно - відновлюваних робіт в електроустановках; виконати опор свідчення стану безпеки електроустановок; привести у відповідність схеми електропостачання 1 категорії та струмоприймачів, віднесених у встановленому порядку до струмоприймачів екологічної броні електропостачання.
06.02.2009 р. позивач здійснив перевірку дотримання відповідачем законодавства про електроенергетику та встановив, що вищевказаний припис не виконано.
У зв'язку з цим, 09.07.2009 р. позивачем було винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, зі змісту якого вбачається, що на підстав акту перевірки № 02\19-0073 від 06.02.2009 р. за невиконання припису ДГ 132 № 63 від 29.02.2008 р., внаслідок чого відбулось порушення ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», було вирішено застосувати до відповідача штраф у розмірі 1700 грню
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вважає, що позивач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про електроенергетику», цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.
Як передбачено вимогами ст.9 вказаного Закону, державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.
Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж здійснює нагляд за додержанням вимог технічної експлуатації електричних станцій і мереж, вимог технічної експлуатації енергетичного обладнання об'єктів електроенергетики, підключених до об'єднаної енергетичної системи України.
Державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж мають право:
безперешкодно в будь-який час відвідувати об'єкти електроенергетики для перевірки додержання нормативно-правових актів про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції, отримувати від посадових осіб інформацію щодо виконання цих актів; давати у межах своїх повноважень керівникам об'єктів електроенергетики приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; застосовувати у встановленому законодавством України порядку санкції до підприємств, об'єкти електроенергетики яких підключені до об'єднаної енергетичної системи України, за порушення законодавства про електроенергетику з питань, що належать до їх компетенції.
Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право: безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні було встановлено, що на виконання вказаних вимог Закону, позивач здійснював перевірку відповідача з питань дотримання законодавства України про електроенергетику.
В ході перевірки з'ясувалось, що діяльність підприємства відповідача не відповідає встановленим стандартам, з огляду на що позивачем було винесено припис про усунення виявлених в ході перевірки недоліків.
Разом з тим, в ході останньої перевірки було встановлено, що вимоги припису про усунення недоліків відповідачем не виконуються, внаслідок чого позивач і застосував до відповідача штрафні санкції.
Ст. 27 вищевказаного Закону передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, заявлені позивачем підлягають задоволенню, оскільки знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.
Керуючись Конституцією України, Законом України “ Про електроенергетику”, ст.ст. 2-15, 17, 18, 33-35, 45-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 103-107, 110, 111, 122-143, 151-154, 158, 163, 167, 185, 186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» (м. Горлівка) до Державного бюджету України (пр 31115106700019 УДК Калінінського району м. Горлівки ГУ ДКУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686448, одержувач: Державний бюджет Калінінського району м. Горлівки) штраф у сумі 1700,00 грн.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 15 жовтня 2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Галатіна О.О.