Справа № 2-а-3709/09
17 листопада 2009 року Деснянський районний суд м. Чернігова
у складі: судді Бечко Є.М.
при секретарі Приходько Т.Л.,
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
представника 3 особи ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Чернігівської міської Ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить визнати неправомірними дії Чернігівської міської ради щодо зняття з розгляду питання про затвердження проекту відведення та передачі у власність йому земельної ділянки, площею 0,0843 га, по вул. 3-й Радіозаводській, 16 у м. Чернігові, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) та зобов'язати Чернігівську міську раду на черговій сесії розглянути питання про затвердження проекту відведення вказаної земельної ділянки та передачі її йому у власність.
Свої вимоги мотивував тим, що 27 березня 2009 року Чернігівська міська рада на 36 сесії 5 скликання прийняла рішення «Про погодження місця розташування об'єктів та надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), ведення садівництва, городництва та зміну цільового призначення земельних ділянок громадян», яким погодила йому місце розташування об'єкту та надала згоду на розроблення проекту відведення на земельну ділянку по вул. 3-ій Радіозаводській, 16 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
На підставі зазначеного вище рішення ним було отримано проект відведення земельної ділянки за адресою: м. Чернігів, вул. Радіозаводська, 16, погоджено із всіма органами та службами, передбаченими ч. 9 ст. 118 ЗК України. Після узгодження, в установленому порядку він звернувся для до відповідача і питання затвердження проекту відведення вказаної земельної ділянки та передачі її йому у власність було винесено на розгляд 41 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради.
Однак, як повідомило управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради. зазначене питання не набрало необхідної кількості голосів, тому було знято з розгляду на пленарному засіданні депутатами міської ради. За таких умов. Чернігівська міська рада, знявши з розгляду та не розглянувши зазначене вище питання всупереч ч. 10 ст. 118 ЗК України, порушшила його законне право передбачене Земельним кодексом України, а саме: статтею 121, на передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.
В судовому засіданні представник позивача підтримала позов.
Відповідач направив на адресу суду заяву, в якій просив справу розглянути у відсутність представника.
Представник третьої особи в судовму засіданні підтримав позов.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, зібрані по справі, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до положень статей 40, 116, 118, 121 ЗК України громадяни мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної або комунальної власності земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.
27 березня 2009 року Чернігівська міська рада на 36 сесії 5 скликання прийняла рішення «Про погодження місця розташування об'єктів та надання згоди на розроблення проектів відведення земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибних ділянок), ведення садівництва, городництва та зміну цільового призначення земельних ділянок громадян», яким погодила ОСОБА_3 місце розташування об'єкту та надала згоду на розроблення проекту відведення на земельну ділянку по вул. 3-ій Радіозаводській, 16 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
На підставі зазначеного вище рішення ОСОБА_3 було замовлено та отримано проект відведення земельної ділянки за адресою: м. Чернігів, вул. Радіозаводська, 16, який в установленому порядку погоджено із всіма органами та службами, передбаченими ч. 9 ст. 118 ЗК України.
Після узгодження проектної документації, позивач 08.04.2009 року звернувся до відповідача для вирішення питання затвердження проекту відведення вказаної земельної ділянки та передачі її йому у власність і вказане питання було винесено на розгляд 41 сесії 5 скликання Чернігівської міської ради.
Однак, зазначене питання було знято з розгляду на пленарному засіданні Чернігівської міської ради.
Частиною 10 ст. 118 ЗК України передбачено, що сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. Зазначена норма є імперативною і чітко регламентує дії міської ради при надходженні на її розгляд погодженого із органами та службами, передбаченими ч. 9 ст. 118 ЗК України, проекту відведення земельної ділянки.
Статтею 8 Регламенту Чернігівської міської ради п'ятого скликання передбачено, що сесія міської ради складається з пленарних засідань, а також засідань постійних комісій міської ради.
Згідно з пропозиціями постійних комісій міської ради до порядку денного та проектів рішень, що вносились на розгляд пленарного засідання міської ради 27 серпня 2009 року (41 сесія 5 скликання) по питанню затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 0,0843 га по вул. 3-ій Радіозаводській, 16 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та передачі її у власність ОСОБА_3 жодних зауважень не було.
За таких умов, Чернігівська міська рада, знявши з розгляду та, відповідно, не розглянувши зазначене вище питання всупереч ч. 10 ст. 118 ЗК України, порушшила законне право ОСОБА_3 передбачене ст. 121 ЗК України на передачу йому земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 2 даної статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем суду не надано будь-яких доказів правомірності оспорюваної дії.
За вказаних обставин суд вважає за необхідне задовольнити повністю позовні вимоги ОСОБА_3
Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 94, 158-163, 186 КАС України, ст. 118, ч.10 ЗК України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Чернігівської міської ради щодо зняття з розгляду питання про затвердження проекту відведення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, площею 0,0843 га, по вул. 3-й Радіозаводській, 16 у м. Чернігові, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки).
Зобов'язати Чернігівську міську раду на черговій сесії розглянути питання про затвердження проекту відведення земельної ділянки, площею 0,0843 га, по вул. 3-й Радіозаводській, 16 у м. Чернігові, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) та передачі її у власність ОСОБА_3
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження