06 вересня 2011 р.Справа № 2-а-1587/10/1409
Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Єгорова Н.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- ОСОБА_1
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області на постанову Доманівського районного суду Миколаївської області від 01 жовтня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області щодо не донарахування та невиплати соціальної допомоги «дітям війни», -
Постановою Доманівського районного суду Миколаївської області від 01 жовтня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області щодо не донарахування та невиплати соціальної допомоги «дітям війни»- задоволено частково. В задоволенні позову щодо недонархування та невиплати соціальної допомоги «Дітям війни», за період з травня-грудень 2008 року, з 01.01.2009 року по 07.09.2009 року відмовлено у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Визнано бездіяльність УПФУ в Доманівському районі Миколаївської області стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії дитині війни, починаючи з 08.09.2009 року по 08.09.2010 року. Зобов'язано УПФУ в Доманівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 08.09.2009 року по 08.09.2010 року з урахуванням 10 % виплачених.
В апеляційній скарзі УПФ України в Доманівському районі Миколаївської області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Суд першої інстанції правильно визнав право позивачки на підвищення пенсії 2009 та 2010 років відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але не врахував строки звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачка звернулась до суду з позовом 08 вересня 2010 року.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачкою було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
За таких підстав судова колегія доходить до висновку, що права позивачки підлягають захисту з 08 березня 2010 року, що не було встановлено судом першої інстанції.
Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що у 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Також, є необгрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Не можуть бути прийняті до уваги й твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Враховуючи вищевикладене, колегія судів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.
Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області задовольнити частково.
Постанову Доманівського районного суду Миколаївської області від 01 жовтня 2010 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області стосовно не нарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії дитині війни, починаючи з 08.03.2010 року по 08.09.2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 08.03.2010 року по 08.09.2010 року з урахуванням 10 % виплачених.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Доповідач-суддя: ОСОБА_3
Судді: Семенюк Г.В.
ОСОБА_4