06 вересня 2011 р.Справа № 2-а-2815/10/1416
Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Тихонова Н.С.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- ОСОБА_1
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення недоплаченої суми пенсії, -
17.11.2010 року ОСОБА_2 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва вказавши, що вона перебуває на обліку в УПФ у Ленінському районі з січня 2008року, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 20.02.2010р. вона звернулась до відповідача із заявою про перерахування пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховуючи заробітну плату за рік, який передує року перерахунку пенсії, але їй було відмовлено, та перерахунок був зроблений з урахуванням середньої заробітної плати за 2007рік замість 2009року. У результаті розмір пенсії знизився. Вважає що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства.
Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2010 року адміністративний позов задоволений частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2010 року у відповідності до ч.1,2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік; стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_2 3 грн. 40 коп. судового збору.
В апеляційній скарзі УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що позивач дійсно отримує пенсію, яку нараховує відповідач з січня 2008року. Відповідачем, після подачі позивачем заяви про перерахунок пенсії від 28.01.2010р., було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати за 2007 рік помножену на індивідуальний коефіцієнт заробітку та стажу позивача.
Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»N 1058-ІV від 09.07.2003р «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.»
Суд першої інстанції зазначив, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»були внесені зміни в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», котрі були визнані неконституційними внаслідок Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II № 10-рп/2008 від 22.05.2008р.
Згідно п.2 Розділу 3 Закону № 107-VІ «Розділ II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" діє по 31 грудня 2008 року.». Таким чином усі зміни, що були викладені в розділі 2 Закону N107-VI, втратили свою чинність з 01.01.2009року.
Суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що посилання відповідача на законодавчу неврегульованість питання про показник середньої заробітної плати є безпідставними, оскільки він при нарахуванні пенсії повинен керуватись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який діє до цього часу, та зокрема у 2009 році.
Пунктом 11 Постанови Кабінету міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»N 530 від 28.05.2008р передбачений ідентичний Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»порядок обчислення та перерахування пенсій, у разі якщо особа після виходу на пенсію працює.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції що позивач почав отримувати пенсію за віком з січня 2008року, с заявою про перерахунок звернувся 20.02.2010р. відповідно до статті 42 Закону N 1058-ІУ. Згідно вимог Закону N 1058-ІУ показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто в даному випадку це 2009рік. Позивач звернулась до відповідача з заявою 20.02.201 Ороку, перерахунок потрібно робити з першого числа місяця в якому подана заява тобто з 01.02.2010р.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 14 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення недоплаченої суми пенсії - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена у відповідності до положень діючого законодавства.
Доповідач-суддя: ОСОБА_3
Судді: Семенюк Г.В.
ОСОБА_4