Справа №-2-752
2009 рік
11.06.2009 року м. Василівка
Василівський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Степаненко Ю.А.
При секретарі Васюковій М.О.
Разглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом:
ОСОБА_1 до ЗАТ "Василівкатепломережа", третя особа: Василівська міська рада Запорізької області, про усунення перешкод при влаштуванні індивідуального опалення і гарячого водопостачання,-
В позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що згідно рішення комісії виконкому Василівської міської ради № 285 від 05.10.2007 року, їй надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1 при виконанні наступних вимог:
- отримання технічних умов від ЗАТ "Василівкатепломережа", КП "Василівське ЖКГ" , Токмацького УГіГ, Василівського райвідділу МНС України в Запорізькій області;
- виконання проектно-кошторисної документації, з подальшим узгодженням її з вищевказаними організаціями , а також з районним архітектором, Василівською РайСЕС та заступником міського голови.
На виконання вказаних вимог нею було отримано технічні умови від перелічених організацій, окрім ЗАТ "Василівкатепломережа".
Відповідно до чинного законодавства України, на час отримання від Василівської міської ради вказаного дозволу, а саме: Правил надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабміну України 21.07.2005 року № 630 , вона намагалась добросовісно виконати всі вимоги та умови.
Відповідач на її заяву про надання технічних умов, відмовив, посилаючись на зміни в законодавстві, а саме: від 03.11.2007 р. у Правилах надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабміну України 21.07.2005 р. № 630, згідно яких відключення від мереж опалення можливо лише у випадку одноголосної відмови всіх споживачів житлового будинку.
Позивачка вважає, що дії відповідача - ЗАТ "Василівкатепломережа" є протиправними та такими, що суперечать чинному законодавству, а тому просить суд зобов'язати ЗАТ "Василівкатепломережа" усунути перешкоди при влаштуванні індивідуального опалення і гарячого водопостачання та видати їй технічні умови за рішенням комісії виконкому Василівської міської ради № 285 від 05.10.2007 року про надання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1, а також стягнути з відповідача на її користь судові витрати.
В судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, просить суд їх задовольнити. Також він доповнив, пояснивши, що на сьогоднішній день позивачка у своїй квартирі здійснила всі роботи по відключенню від мереж ЦО та ГВП та по влаштуванню індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання. Вважає, що відповідач повинен надати позивачці технічні умови, оскільки рішення виконкомом Василівської міської ради від 05.10.2007 року, яким позивачці надали дозвіл на облаштування системи індивідуального опалення, було винесено ще до змін у законодавстві, на які посилається відповідач. Позивачкою не виконано проект, оскільки вона не має технічних умов відповідача. Крім того, вважає, що відповідач зобов'язаний надати їй технічні умови, а питання щодо затвердження проекту чи ні, буде вирішувати комісія Василівської міської ради.
В судовому засіданні представник відповідача в особі Работа О.О., заперечує проти позову та пояснила, що після набрання чинності змін, внесених до "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води з водовідведення, затверджених Постановою КМ України 21.07.2005 р. № 630- згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268, які набрали чинності з 03.11.2007р. та до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будників від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року № 1478-11758 - згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 №169, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.11.2007 за №1478/ 11758, ОСОБА_1 може відключення від централізованого опалення лише у випадку згоди всіх власників житлового будинку на відключення, а тому видача технічних умов на реконструкцію систем теплозабезпечення з влаштуванням автономного опалення в окремій квартирі багатоквартирного будинку припинена з моменту вступу вказаних змін у законну силу. Тому, відповідач на даний час не надає такі технічні умови.
В судовому засіданні представник Василівської міської ради Запорізької області в особі Кондрашової І.В. просить суд вирішити дану справу на свій розсуд та пояснила, що у Василівській міській раді працює міжвідомча комісія з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП. Після набрання чинності змін, внесених до "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води з водовідведення, затверджених Постановою КМ України 21.07.2005 р. № 630 - згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268 та до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будників від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року № 1478-11758 - згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 №169, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.11.2007 за №1478/ 11758, комісія не видає дозволи на відключення власників квартир від мереж ЦО і ГВП.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню за слідуючими підставами:
як було встановлено в судовому засіданні та як видно з матеріалів справи, позивачка є співвласником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на житло, копія якого є у справі;
другий співвласник вказаної квартири - ОСОБА_2, який був чоловіком позивачки, що підтверджується свідоцтвом про одруження, копія якого є у справі, помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про смерть, копія якого є у справі;
Рішенням виконавчого комітету Василівської міської ради від 07.02.2006 року №40, копія якого є в матеріалах справи, було затверджено склад постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань, щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, а також затверджено Положення про роботу цієї комісії, копія якого є у справі;
Положенням про роботу постійнодіючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП передбачено порядок розгляду вказаною комісією питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП;
Рішенням міжвідомчої комісії для розгляду питань, щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП 05.10.2007 року, копія якого є в матеріалах справи, позивачці було надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання при виконанні слідуючих вимог: отримати технічні умови від ЗАТ "Василівкатепломережа", КП "Василівське ЖКГ", Токмакське УГіГ, Василівський рійвідділ МНС; на підставі отриманих технічних умов виконати проектно-кошторисну документацію, яку необхідно узгодити з вищевказаними організаціями, узгодити її з районним архітектором, Василівським РайСЕС та заступником міського голови. При завершенні будівельно-монтажних робіт надати копії актів виконаних робіт в виконком міської ради.
На теперішній час відповідач відмовляється від видачі позивачці технічних умов, посилаючись на зміни, внесені до "Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води з водовідведення, затверджених Постановою КМ України 21.07.2005 р. № 630 згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268 та до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будників від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року згідно Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 №169, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.11.2007 року.
Відповідно до ст..8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Відповідно до ст..21 Конституції України, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.
Відповідно до ст..22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Відповідно до ст..41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ст. 382 ЦК України, власникам квартир у багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир.
Відповідно до ст. 383 ЦК України, власник квартири має право використовувати помешкання для власного проживання, проживання членів своєї сім'ї, інших осіб і не має права використовувати його для промислового виробництва. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно - технічних вимог і правил експлуатації будинку.
Закон України "Про теплопостачання" визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.
Закон України "Про житлово-комунальні послуги" визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також інші права та обов'язки.
«Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання, постачання холодної та гарячої води і водовідведення", затверджені постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 зі змінами, регулюють відносини між суб'єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг і фізичною та юридичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Згідно з п. 24 вказаних Правил, споживач має право відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Згідно з п.25 вказаних Правил, відключення споживача від мереж ЦО здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово - комунального господарства.
«Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005 року №4, який діяв на час отримання позивачкою рішення міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП №285 від 05.10.2007 року, було визначено процедуру відключення від мереж центрального опалення та постачання гарячої води житлового будинку або його окремих приміщень при відмові споживачів від послуг ЦО і ГВП.
Зокрема, як зазначено в п.2.1. Порядку, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж ЦО власник, наймач (орендар) приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.
П.2.2.1. Порядку вказує на те, що, при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.
Відповідно до п.2.4. Порядку, проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів.
Відповідно до п.2.4.1 Порядку, разом з проектом індивідуального (автономного) теплопостачання надаються: технічні рішення з розрахунками щодо реконструкції існуючої системи теплопостачання : перенесення транзитних стояків, їх ізоляція, можливе перекладання розподільчих трубопроводів, стояків, заміна дросельних діафрагм, елеваторів, тепло лічильників, тощо; проект теплоізоляції огороджувальних конструкцій, які відокремлюють приміщення з індивідуальним (автономним) теплопостачанням від сусіднього та, можливо, і зовнішніх огороджувальних конструкцій; значення тепловіддачі транзитних стояків та тубопроводів, які проходять приміщенням з індивідуальним (автономним) теплопостачанням і, при потребі, теплові навантаження місць загального користування; розрахункові теплові навантаження об"єкта (квартири, нежитлового приміщення, секції, будинку).
Як передбачено в п.2.4.2. Порядку, проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж.
П.2.5. Порядку передбачає, що відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженою ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення або уповноваженої ним особи.
Згідно д п.2.6 Порядку, по закінченні робіт складається Акт про відключення квартири (нежитлового приміщення, секції, під'їзду, будинку) від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається до Комісії на затвердження.
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 №169, було внесено зміни у вказаний Порядок, відповідно до яких, відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, можливе лише щодо окремих житлових будинків, а не окремих квартир.
Згідно до ч.3 ст.10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно до ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, та в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Згідно ст.57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів.
Згідно ст.58 ч.1 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Згідно ст.59 ч.2 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до таких висновків:
- позивачка мала право до набрання чинності вищевказаних змін до «Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005 року №4, відмовитися від послуг централізованого опалення своєї квартири та встановити індивідуальне (автономне) опалення;
- позивачка на законних підставах отримала дозвіл - рішення міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП виконавчого комітету Василівської міської ради 05.10.2007 року. Зазначене Рішення на теперішній час не змінено та не скасовано, а тому має законну силу;
- після отримання даного дозволу, позивачка повинна була отримати технічні умови в тих організаціях, які вказані у рішення комісії, а саме:ЗАТ "Василівкатепломережа", КП "Василівське ЖКГ",Токмацьке УГіГ, Василівський райвідділ МНС України в Запорізькій області;
- до теперішнього часу позивачка не отримала технічні умови від відповідача, який неправомірно відмовляється у їх видачі, посилаючись на вищевказані зміни у діючому законодавстві, оскільки зміни, які погіршують становище громадян, не мають зворотної сили, а тому, дозвіл, наданий комісією позивачці на відключення від мереж ЦО та ГВП її квартири до прийняття цих змін, який до теперішнього часу не скасовано та не змінено, має законну силу та є дійсним, а отже, відповідач зобов'язаний надати позивачці технічні умови;
- крім того, вирішення питання щодо правомірності відключення від мереж ЦО та ГВП входить до повноважень саме міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП, а тому відповідач не має права самостійно вирішувати це питання;
- оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, суд вважає також необхідним стягнути з відповідача судові витрати зі сплати при подачі позову державного мита в сумі 17-00 грн. та витрат на ІТЗ розгляду справи в сумі 07,50 грн., які підтверджуються квитанціями, які є у справі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, Законом України " Про теплопостачання" від 02.06.2005 року зі змінами, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року зі змінами, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 " Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення"зі змінами, «Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005 року №4 зі змінами, ст.ст.382, 383 ЦК України, ст.ст. ст.ст.10, 11, 57,58, 59, 60, 64,76, 81,88,169, 208, 209,212, 213, 214, 215 ЦПК України ,-
Позов - задовольнити.
Зобов'язати ЗАТ "Василівкатепломережа" усунути ОСОБА_1 перешкоди у влаштуванні індивідуального опалення та гарячого водопостачання шляхом видачі технічних умов, відповідно до рішення міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП №285 від 05.10.2007 року, про надання дозволу на відключення від мереж ЦО та ГВП квартири та влаштування індивідуального (автономного) опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1.
Стягнути з ЗАТ "Василівкатепломережа" на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 24,50 грн.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та апеляційна скарга на рішення суду подається в апеляційний суд Запорізької області через Василівський районний суд Запорізької області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не буде подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк, вказаний вище, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Василівського
районного суду Ю.А.Степаненко