Україна
Харківський апеляційний господарський суд
"04" листопада 2009 р. Справа № 40/267-08
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя , суддя , суддя
при секретарі Зозулі О.І.
за участю представників:
позивача - Ваколюка С.М., довіреність №15-15/3-97 від 10.01.09 р.
відповідача - Жиліна Б.О., голови, Шкодіна Л.В., довіреність без номера від 15.01.09 р.
третьої особи - Нестерова В.М., довіреність № 62 від 16.03.09 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача ( вх. № 2414 Х/1-7 ) на рішення господарського суду Харківської області від 06.03.09 по справі № 40/267-08
за позовом Головного управління державного казначейства України у Харківській області в особі Первомайського управління державного казначейства Головного управління державного казначейства України в Харківській області, м. Первомайський Харківської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- комунальне підприємство "Первомайське бюро технічної інвентаризації", м. Первомайський Харківської області
до Первомайської районної спілки споживчих товариств, м. Первомайський Харківської області
про визнання права управління та усунення перешкод
встановила:
Головне управління державного казначейства України у Харківської області в особі Первомайського управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Харківській області звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до Первомайської районної спілки споживчих товариств про визнання за позивачем права оперативного управління та про усунення перешкод у користуванні кімнатою № 1-14 площею 23.40 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, буд.17.
Рішенням господарського суду Харківської області від 6 березня 2009 року у справі № 40/267-08 (суддя Хотенець П.В.) в задоволенні позову відмовлено.
Позивач із зазначеним рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати в частині зобов'язання відповідача звільнити кімнату № 1-14 площею 23.40 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, буд.17 і забезпечити безперешкодний вхід до неї та відбудувати розібрану стіну між кімнатами 1-14 та 1-34.
Позивач в судовому засіданні підтримує апеляційну скаргу.
Відповідач проти апеляційної скарги заперечує, просить залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення -без змін.
Третя особа підтримує апеляційну скаргу позивача.
Відповідачем заявлені письмові клопотання: про припинення провадження у справі за відсутністю предмету спору, у зв"язку з тим, що кімната № 1-14 площею 23.40 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, буд.17 не існує через здійснення відповідачем перепланування будівлі; про заміну відповідача -Первомайську райспоживспілку іншим відповідачем -Верховною радою України, у зв"язку з тим, що згідно зі свідоцтвом про право власності спірна будівля в цілому належить Державі в особі Верховної ради України.
Зазначені клопотання судова колегія вважає за необхідне вирішити під час розгляду справи по суті.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи та перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було оголошено перерву з 28.10.2009 р. до 15 год. 30 хв. 04.11.2009 р. для виготовлення повного тексту постанови.
На виконання мирової угоди від 16 серпня 1996 року укладеної Фондом державного майна України, Акцінерним комерційним агропромисловим банком "Україна", Міністерством фінансів України та Ощадбанком України, затвердженої рішенням Вищого арбітражного суду України від 22 серпня 1996 року № 116/8 та відповідно до Закону України "Про власність", Фондом державного майна України було видано Акціонерному комерційному агропромисловому банку "Україна" Свідоцтво про право власності № П-571/455 від 20 лютого 1997 року на нежитлове приміщення площею 720,0 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Первомайський, Харківської області, вул. Бугайченка, 17.
05 березня 1999 року Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Харківської області було прийнято рішення № 75 "Про оформлення права власності на об'єкти, які знаходяться у власності' фізичних та юридичних осіб в м. Первомайський, та Виконкомом Первомайської міської ради Харківської області було видано Первомайському відділенню Акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна", Свідоцтво про право власності від 05 березня 1999 року №75 в якому зазначено, що двоповерхове приміщення в 3/4 частині, яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, 17, належить Первомайському відділенню Акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна".
28 серпня 2003 року між Акціонерним агропромисловим банком "Україна" в особі Ліквідатора Раєвського Костянтина Євгенійовича та Кабінетом Міністрів України в особі заступника Міністра фінансів України Копилова Вадима Анатолійовича, заступника Міністра юстиції України Горбунової Лідії Миколаївни, заступника Голови Фонду державного майна Українии Парфененка Дмитра Миколайовича, які діяли на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 липня 2003 року №463-р "Про викуп майна Акціонерного Комерційного агропромислового банку "України" із змінами, внесеними розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2003 року №468-р", було укладено Договір купівлі-продажу №130-04/055/128, згідно з яким цілісний майновий банківський комплекс Акціонерного агропромислового банку "Україна" перейшов у власність Держави .
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 жовтня 2003 року № 599-р "Про використання викупленого майна Акціонерного Комерційного агропромислового банку "Україна", Державним Казначейством України від 16 жовтня 2003 року було видано службове розпорядження №36 "Про виконання Розпорядження КМУ від 13 жовтня 2003 року №599-р." та про проведення начальниками УДК АР Крим, областях, м. Севастополя організаційних заходів щодо прийняття об'єктів цілісного майнового банківського комплексу "Україна" до сфери свого управління.
Відповідно до укладеного договору від 28 серпня 2003 року між представником продавця в особі регіонального уповноваженого Ліквідатора Банку "Україна" в Харківській області Назарової Ніни Леонідівни і представником покупця Первомайського відділення Державного казначейства у Харківській області в особі начальника відділу Федоренко Тетяни Вікторівни було складено акт, відповідно до якого Первомайським відділенням Державного казначейства України у Харківській області було прийнято об'єкт нерухомого майна, а саме: двоповерхове приміщення загальною площею 717.80 кв. м., яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, 17 в оперативне управління.
Керуючись Постановою КМУ від 21 вересня 1998 року №1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" в частині відповідних вимог пп..9, 10, Інструкцією з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ, затвердженої наказом ДКУ від 17 липня 2000 року №64 та зареєстрованої в Мінюсті 31 липня 2000 року № 459/4710, Інструкцію з обліку запасів бюджетних установ, затвердженої наказом ДКУ №125 від 08 грудня 2000 року та зареєстрованої в Мінюсті 21 грудня 2000 року №937/5158 та іншими нормативними документами, зазначене приміщення було поставлено на баланс Первомайського відділення Державного казначейства України у Харківській області.
24 грудня 2003 року Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Харківської області було прийнято рішення № 513 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Первомайський", та Виконкомом Первомайської міської ради Харківської області було видано Первомайському відділенню Державного казначейства у Харківській області Свідоцтво про право власності від 24 грудня 2003 року № 513, в якому зазначено, що двоповерхове приміщення загальною площею 717.80 кв. м., яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, 17 належить Державі в особі Верховної ради України (балансоутримувач -Первомайське відділення Державного казначейства України у Харківській області.)
Згідно з Наказом Державного казначейства України №343-к від 12 липня 2006 року "Про реорганізацію територіальних органів Державного казначейства України" та Наказу Головного управління Державного казначейства у Харківській області №135 від 14 липня 2006 року "Про реорганізацію управління Державного казначейства у Харківській області" назву державної установи Первомайське відділення Державного казначейства України у Харківській області було змінено на Первомайське управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України у Харківській області.
Згідно зі свідоцтвом про право власності від 24 грудня 2003 року №513 КП "Первомайське бюро технічної інвентаризації" було виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю, а саме: двоповерхове приміщення загальною площею 717.80 кв. м., яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, 17.
Відповідно до частини 1 статті 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб"єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна.
Зважаючи на наведене, спірне приміщення, яке на час розгляду справи перебуває у державній власності у встановленому законодавством порядку було передано уповноваженим державним органом -Кабінетом Міністрів України в оперативне управління позивачу.
Позивачем з 2007 року у вищевказаному приміщенні, яке знаходиться за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, 17, проводяться ремонтні роботи.
04 березня 2008 року, в час перебування позивача в вищевказаному приміщенні, було виявлено, що вхід у кімнату № 1-14 площею 23,40 кв.м., вказаної у технічному паспорті, закладений відповідачем цеглою, також була розібрана стіна яка знаходилась між кімнатами 1-14 та 1-34 про що позивачем було складено відповідний акт від 04 березня 2008 року.
22 вересня 2008 року позивач направив лист до Первомайської районної спілки споживчих товариств Харківської області з проханям звільнити кімнату для проведення подальших ремонтних робіт, але лист від 22 вересня 2008 року відповідачем залишений без відповіді.
Таким чином відповідач не визнає право оперативного управління позивача на спірне приміщення та чинить перешкоду у його здійсненні.
Частиною 3 статті 137 Господарського кодексу Укарїни передбачено, що право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.
Відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред"явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а згідно зі статтею 391 цього Кодексу власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Зважаючи на те, що підставою позову є порушення права оперативного управління позивача саме Первомайською районною спілкою споживчих товариств, а не власником- Державою в особі Верховної ради України, колегія суддів відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про заміну його належним відповідачем -Верховною радою України через безпідставність заявленого клопотання.
Місцевий господарський суд в якості відмови в задоволенні позовних вимог послався на наступне.
Згідно зі статтею 317 Цивільного кодексу України власнику належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Згідно з частиною 2 статті 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до свідоцтва про право власності від 25 грудня 2002 року Первомайській районній спілці споживчих товариств належить дана кімната, що також підтверджується технічним паспортом на нежитлове приміщення 2006 року.
Матеріали справи свідчать про те, що відповідно до технічного паспорта від 08 квітня 2008 року кімната №1-14 не існує, у зв'язку зі здійсненням відповідачем перепланування будівлі.
На підставі акту № 82 від 22 грудня 2006 року начальника відділу архітектури і будівництва, головного архітектора м. Первомайський був виданий дозвіл на виконання будівельних робіт, відповідно з яким було проведено перепланування нежитлових приміщень, у тому числі на проведення ремонтних робіт у кімнаті 1-14, яку просить звільнити позивач у своєму позові.
Таким чином Первомайська районна спілка споживчих товариств реалізуючи своє право власності здійснила деякі ремонтні роботи, які призвели до зміни нежитлових приміщень та об'єднання кімнат 1-14, 1-33,1-34.
Свідоцтво про право власності, в частині прав власності, у тому числі на кімнату №1-14 за Первомайською районною спілкою споживчих товариств не визнано недійсним, його недійсність не встановлена законом, а права та повноваження Первомайської районної спілки споживчих товариств, які випливають з даного свідоцтва продовжують бути обов'язковими для всіх сторін.
Також відповідач не здійснював жодних дій по відчуженню даної кімнати, у тому числі не продавав її Державному казначейству.
У справі відстуні докази того, що саме кімната № 1-14 зайнята Первомайською районною спілкою споживчих товариств.
В матеріалах справи міститься лист позивача від 22 вересня 2008 року №01-28/919, в якому вказується кімната, але не зазначається номер кімнати, її місцезнаходження та інші орієнтири, згідно з якими можливо виділити дану кімнату серед багатьох інших, які знаходяться у даному приміщенні.
Відповідно до статті 137 Господарського кодексу України правом оперативного управління визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).
В наданому позивачем свідоцтві про право власності від 24 грудня 2003 року зазначено, що дана будівля належить Державі в особі Верховної ради України на праві загальнодержавної власності, а позивач звертається до Первомайської районної спілки споживчих товариств з вимогою про зміну правового стану власності і при цьому не наводить жодних порушених його прав саме з боку райспоживспілки. В позовних вимогах не вказано на яке приміщення позивач хоче визнати за ним право оперативного управління та не вказані жодні орієнтири даного приміщення.
Відповідно до свідоцтва про право власності дана будівля належить державі в особі Верховної ради України і тому державне казначейство не може змінювати правовий статус майна без згоди його основного власника. Також Державним казначейством України не надано до суду жодних документів, які надавали йому це право.
Матеріали справи свідчать про те, що дані приміщення ніколи не належали Банку "Україна", а лише орендувалися у Первомайського СТ, що підтверджується копією договору оренди від 18 липня 1995 року та додатковою угодою до нього від 02 квітня 1997 року.
Колегія суддів із зазначеними доводами місцевого господарського суду не погоджується, зважаючи на наступне.
Як було вже наведено вище, на підставі договору купівлі-продажу №130-04/055/128, цілісний майновий банківський комплекс Акціонерного агропромислового банку "Україна" в тому числі і спірне приміщення, перейшов у власність Держави, після чого на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.10.2003 р. № 599-р "Про використання викупленого майна акціонерного комерційного агропромислового банку"Україна" та на підставі службового розпорядження Державного Казначейства України № 36 було передано в оперативне управління позивачу по акту приймання-передачі від 21.10.2003 р.
Згідно зі свідоцтвом на право власності № 533 від 25.12.2002 р. нежитловий будинок розташований по вул. Бугайченко, 17 м. Первомайський в 1/4 частині (приміщення магазину) належитьПервомайській районній спілці споживчих товариств.
В пояснювальній записці № 26 від 09.02.2009 р. комунальне підприємство "Первомайське бюро технічної інвентаризації" повідомило місцевому господарському суду наступні фактичні дані.
Будівля № 17 по вулиці Бугайченко в м. Первомайський зареєстрована за наступними співвласниками:
1. Державою в особі Верховної ради України (балансоутримувач-Первомайське відділення державного казначейства України у Харківській області) в частині приміщення колишнього Первомайського відділення АК АПБ "Україна" загальною площею 714,40 кв.м. на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Первомайської міської ради від 29.12.2003 р.
2. приміщення магазину, площею-234 кв.м. належить Володченко О.М. на підставі договору дарування посвідченого Первомайською держнотконторою 24.07.2003 р. за № 1-1652.
3. в частині площі 100,4 кв.м. першого поверху -належить Первомайській районній спільці споживчих товариств на підставі свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Первомайської міської ради 29.05.2003 р.
11.03.2008 р. в КП "Первомайське БТІ" надійшло замовлення від Правління Первомайського РССТ на поточну інвентаризацію магазину, у зв"язку з чим було здійснено обстеження будівлі, при якому були зафіксовані самовільні зміни в поповерховому плані, а саме:Між приміщенням 1-14 (площею 23,40 кв.м., яке належить Державі в особі Верховної ради України) та 2-34 (яке належить правлінню Первомайського РССТ) зруйнована перегородка, замуровані двері, які з"єднували приміщення 1-14 та 1-33. Таким чином правління Первомайського РССТ самовільно захватило приміщення 1-14 площею 23.40 кв.м.. При видачі технічного паспорту правлінню Первомайського РССТ був проставлений штамп про самовільний захват вищезазначеного приміщення.
Зазначені в пояснювальній записці обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи копіями технічної документації, в тому числі викопіювання з експлікації технічного паспорту з проставленим штампом про самовільне перепланування спірного приміщення.
Крім того КП "Первомайське бюро технічної інвентаризації" надало апеляційному господарському суду письмові пояснення з документами на їх підтвердження, а саме зазначило, що відповідно до відповіді Первомайської міської ради від 23.10.2009 р., рішення про надання дозволу Первомайській РССТ на перепланування та проведення будівельних робіт в приміщенні по вул. Бугайченко , 17 в м. Первомайському та затвердження акту прийому в експлуатацію цього приміщення у грудні 2006 р. не приймалося.Згідно з відповіддю начальника відділу архітектури м. Первомайського від 23.10.2009 р. дозвіл № 41-06 від 22.12.2006 р. та документи для його одержання не видавались, акт обстеження № 82 від 22.12.2006 р. не складався.
Згідно зі статтею 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Із зазначених доказів вбачається, що перший поверх будівлі № 17 по вул. Бугайченко у м. Первомайський має площу 136 кв.м., а відповідачеві з цієї площі згідно зі свідоцтвом на право власності № 533 від 25.12.2002 р. належить100 к.м., куди не входить спірне приміщення, яке було ним самовільно захвачено при здійсненні переобладнання.
Місцевий господарський суд зазначених обставин не дослідив, внаслідок чого дійшов неправильного висновку, що Первомайська районна спілка споживчих товариств є власником спірного приміщення та здійснила деякі ремонтні роботи, які призвели до зміни нежитлових приміщень та об'єднання кімнат 1-14, 1-33,1-34., реалізуючи своє право власності.
Місцевий господарський суд внаслідок неповного з"ясування обставин, що мають значення для справи припустився суперечності у своїх висновках, зазначивши одночасно, що спірне приміщення відповідно до свідоцтва про право власності від 25 грудня 2002 року належить Первомайській районній спілці споживчих товариств на праві власності та відповідно до свідоцтва про право власності дана будівля належить державі в особі Верховної ради України і тому державне казначейство не може змінювати правовий статус майна без згоди його основного власника.
Крім того відповідач, мотивуючи своє клопотання про заміну його іншим належним відповідачем-Верховною радою України зазначає, що відповідно до свідоцтва про право власності від 24 грудня 2003 року №513 двоповерхове приміщення загальною площею 717.80 кв. м., яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, 17 належить Державі в особі Верховної ради України.
Також безпідставним є висновок місцевого господарського суду про те, що відповідно до технічного паспорта від 08 квітня 2008 року кімната №1-14 не існує, у зв'язку з здійсненням перепланування будівлі, які призвели до зміни нежитлових приміщень та об'єднання кімнат 1-14, 1-33,1-34.
Як вбачається з експлікації з технічного паспорту будівлі № 17 по вул. Бугайченко в м. Первомайському від 30.10.2007 р. кімната № 1-14 площею 23,40 існує та має назву "кладовка".Тому колегія суддів відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про припинення провадження у справі за відсутністю предмета спору.
Також зважаючи на вищенаведене, місцевий господарський суд безпідставно зазначив про те, що у справі відсутні докази, того, що спірна кімната зайнята саме відповідачем.
Виходячи з вищевикладеного, місцевий господарський суд внаслідок неповного з"ясування обставин, що мають значення для справи та через невідповідність, викладених в рішенні висновків, обставинам справи, дійшов неправильного висновку про відмову в задоволенні позову, у зв"язку з чим оскаржуване рішення слід скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Керуючись статтями 33, 43, 49, 99, п. 2 статті 103, п. 1, 3 ч. 1 статті 104 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів
постановила:
Відмовити в задоволенні клопотань відповідача про заміну його належним відповідачем та про припинення провадження у справі, у зв"язку з відсутністю предмету спору.
Апеляційну скаргу позивача задовольнити.
Рішення господарського суду Харківської області від 06 березня 2009 року скасувати.
Прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Визнати за Головним управлінням державного казначейства України у Харківської області в особі Первомайського управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Харківській області право оперативного управління на кімнату № 1-14 площею 23.40 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, буд.17.
Зобов"язати Первомайську районну спілку споживчих товариств усунути перешкоди у користуванні Головним управлінням державного казначейства України у Харківській області в особі Первомайського управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Харківській області кімнатою № 1-14 площею 23.40 кв.м., яка розташована за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, буд.17, звільнивши зазначене приміщення, забезпечивши безперешкодний вхід до нього та відбудувавши розібрану стіну між кімнатами 1-14 та 1-34.
Стягнути з Первомайської районної спілки споживчих товариств (64107, Харківська область, м. Первомайський, вул. Бугайченко, 4 код 30161918) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) 127 грн. 50 коп. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.
Головуючий суддя (підпис)
Суддя (підпис)
Суддя (підпис)