Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 122
Іменем України
20.10.2009Справа №2-31/4185-2009
За позовом - Заступника прокурора АР Крим (95015, м. Сімферополь, вул.Севастопольська, 21) в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища (95038, м. Сімферополь, вул.Кечкеметська, 198)
до відповідачів -
1) Ялтинського гірсько - лісового природного заповіднику (98651, м. Ялта, с.Совєтське, вул.Долоське шосе)
2) Фізичної особи - підприємця Касмач Тетяни Анатоліївни (98600, м. Ялта, вул.Суворівська, 14, кв. 51)
про визнання недійсним договору
Суддя А.В.Привалова
прокурор - Яковлєв О.О., посв. №09211
від позивач - не з'явився
від відповідача 1 - Писаревська К.О., дов. у справі
від відповідача 2 - Касмач Т.А., підприємець, пасп.ЕЕ №668834 видан 06.12.2002 р.
Обставини справи:
Заступник прокурора АР Крим діючи в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду АРК з позовом до Ялтинського гірсько - лісового природного заповіднику, фізичної особи - підприємця Касмач Тетяни Анатоліївни про визнання недійсним договору № 02/13лх від 29.04.2009 р. укладеного між відповідачами.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірний договір суперечить актам цивільного законодавства, оскільки надання підприємцю Касмач Т.А. місця для розміщення торгівельної точки у межах Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику відповідними лімітами та дозволами, передбаченими законодавством з охорони навколишнього середовища, не передбачено. З наведених та інших підстав, зазначених у позовній заяві, прокурор просить визнати укладений між відповідачами договір №02/13лх від 29.04.2009 р. недійсним з моменту його укладення на підставі ч.1,3,5 ст.203 та ч.1 ст.215 ЦК України.
Прокурор у судовому засіданні позовну заву підтримав у повному обсязі.
Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача 1 - Ялтинського гірсько - лісового природного заповіднику надав суду відзив, в якому з позовними вимогами згоден, оскільки заповідником були завищені затверджені ліміти.
Відповідач 2 - фізична особа-підприємець Касмач Т.А. у своєму відзиві визнає позовні вимоги у повному обсязі. Посилається на те, що дозвіл на ведення господарської діяльності вона не отримувала.
Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, думку прокурора, дослідивши надані докази, суд
Судом встановлено, що 29.04.2009 р. між Ялтинським гірсько - лісовим природним заповідником та фізичною особою - підприємцем Касмач Тетяною Анатоліївною був укладений договір № 02/13лх, згідно якого Заповідник надає Підприємцю місце для розміщення торгової точки з метою організації непродовольчими товарами, згідно отриманим дозвільним документам, площею 5 кв.м. у кварталі 37 виділ 22 Лівадійського леснічества Ялтинського гірсько-лісового заповідника на еколого-освітньому маршруті «Водоспад Учан-Су».
Заступник прокурора АРК, звертаючись до суду в інтересах держави з даним позовом про визнання недійсним договору № 02/13лх від 29.04.2009 р., укладеного 29.04.2009 р. між відповідачами по справі зазначив, що зміст оспорюваного правочину (договору) суперечить вимогам чинного законодавства, а саме: положенням Закону України «Про охорону навколишнього середовища», Закону України «Про природно-заповідний фонд», п.2 Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 10.08.1992 р. №459, що згідно ст.ст.203, 207, 215 Цивільного кодексу України є підставою для визнання його недійсним.
Республіканський комітет АРК з охорони навколишнього природного середовища відповідно до ст.ст.16.20 Закону України «Про охорони навколишнього середовища», ст.ст.11,62 Закону України «Про природно-заповідний фонду» та постанови Ради міністрів АРК №359 від 09.08.2005 р. є спеціально уповноваженим органом державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, здійснює державне управління та контроль у сфері організації, охорони і використання територій і об'єктів природно-заповідного фонду України на території Автономної Республіки Крим.
Даний контроль згідно зі ст.ст.34.35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» полягає у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, у тому числі природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.
Відповідно до постанови Ради міністрів Української РСР від 20.02.1973 р. та Положення, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.12.2000 р. №255, Ялтинський гірсько-лісовий природний заповідник оголошено об'єктом природно-заповідного фонду України з метою збереження у природному стані унікального гірсько-лісового комплексу південного гірського Криму з усією сукупністю його компонентів. Заповідник є юридичною особою та охороняється як національне надбання, щодо якого встановлється особливий режим охорони, відтворення і використання.
Забезпечення заповідного режиму згідно зі ст.ст.3,43 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.8 Закону України «Про природно-заповідний фонд» та Положення про порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 10.08.1992 р. №459, здійснюється шляхом науково обґрунтованого нормування впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, встановлення лімітів, якими визначаються обсяги використання природних ресурсів, у межах яких видаються дозволи на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення.
Дозволи на спеціальне використання природних ресурсів згідно зі ст.20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» видаються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органами на місцях. На території АРК видачу вказаних дозволів віднесено до компетенції Республіканського комітету АРК з охорони навколишнього природного середовища.
Лімітом №214/28-6-2009 використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення АРК на 2009 р., затвердженим 29.03.2009 р. заступником міністра Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, в межах Лівадійського лісництва Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику на об'єкті «Водоспад «Учан-Су» передбачено розміщення чотирьох торгівельних точок.
Відповідно до інформації Республіканського комітету АРК з охорони навколишнього природного середовища №5158/8-13 від 17.06.2009 р. використання усіх чотирьох торгівельних точок на об'єкті «Учан-Су» визначено дозволами, виданими Степовенко В.А., Палій Г.В., Слончак В.А. і Мучкаєвій О.М., з якими адміністрацією заповідника укладено відповідні договори від 28.04.2009 р. №02/04лх, від 29.04.2009 р. №№02/05лх, 02/06 лх і 02/07 лх. (а.с.13-15, 17).
Матеріали справи свідчать, що спірний договір №02/13лх від 29.04.2009 р. укладений відповідачами без отримання відповідного ліміту на використання об'єкту природно-заповідного фонду.
В матеріали справи також не надано будь-яких документально обґрунтованих доказів надання фізичній особі-підприємцю Касмач Т.А. за спірним договором відповідного дозволу у 2009 р. на спеціальне використання природних ресурсів у межах Ялтинського гірсько-лісового природного заповіднику.
Відповідачі дані обставини визнали та підтвердили факт укладення спірного договору без отримання відповідних дозволів.
Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, у тому числі щодо змісту правочину, який не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Дослідивши обставини справи, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності в порядку ст.43 Господарського процесуального кодексу України, судом вбачається, що зміст правочину укладеного між Ялтинським гірсько-лісовим заповідником та фізичною особю-підприємцем Касмач Т.А. щодо надання підприємцю місця для розміщення торгівельної точки з метою організації непродовольчими товарами у межах Заповіднику суперечить вимогам чинного законодавства щодо охорони навколишнього середовища.
Отже, враховуючи наведені вище приписи чинного законодавства, суд дійшов висновку, що договір від 29.04.2009 р. №02/13лх між Ялтинським гірсько-лісовим заповідником та фізичною особю-підприємцем Касмач Т.А. укладений з порушенням положень чинного законодавства та має бути визнаний недійсним через недотримання відповідачами при його укладенні вимог, встановлених п.1 ст.203 Цивільного кодексу України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та засновані на законі тому підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати по сплаті держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються на відповідачів пропорційно у порядку ст.49 ГПК України.
Вступна та резолютивна частина рішення оголошена в судовому засіданні 20.10.2009р. Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення оформлено та підписано 26.10.2009р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43,49,82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним договір від 29.04.2009 р. №02/13лх, укладений між Ялтинським гірсько-лісовим заповідником та фізичною особою-підприємцем Касмач Тетяною Анатоліївною, з моменту укладення.
3. Стягнути з Ялтинського гірсько - лісового природного заповіднику (98651, м. Ялта, с.Совєтське, вул.Долоське шосе; р/р 35223001000424 в Управлінні Державного казначейства в АРК, МФО 824026, ОКПО 00992355) в дохід державного бюджету України (рахунок №31115095700002, банк одержувач ГУ Державного казначейства України в АРК, м.Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу 22090200, ОКПО 34740405) держмито в сумі 42,50 грн.
4. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Касмач Тетяни Анатоліївни (98600, м. Ялта, вул.Суворівська, 14, кв. 51; ідентифікаційний номер 2040820062) в дохід державного бюджету України (рахунок №31115095700002, банк одержувач ГУ Державного казначейства України в АРК, м.Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу 22090200, ОКПО 34740405) держмито в сумі 42,50 грн.
5. Стягнути з Ялтинського гірсько - лісового природного заповіднику (98651, м. Ялта, с.Совєтське, вул.Долоське шосе; р/р 35223001000424 в Управлінні Державного казначейства в АРК, МФО 824026, ОКПО 00992355) в дохід державного бюджету України (рахунок №31218259700002 в ГУ Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м.Сімферополь, код платежу 22050000, ОКПО 34740405) витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у господарському суді АР Крим в сумі 59,00 грн.
6. Стягнути з Фізичної особи - підприємця Касмач Тетяни Анатоліївни (98600, м. Ялта, вул.Суворівська, 14, кв. 51; ідентифікаційний номер 2040820062) в дохід державного бюджету України (рахунок №31218259700002 в ГУ Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м.Сімферополь, код платежу 22050000, ОКПО 34740405) витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у господарському суді АР Крим в сумі 59,00 грн.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Копію рішення направити на адресу прокурора та сторін рекомендованою кореспонденцією.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Привалова А.В.