Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 305
Іменем України
19.10.2009Справа №2-30/3729-2009
За позовом Дочірнього підприємства «Кримавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 184\1.
До відповідача Красногвардійської селищної ради, смт. Красногвардійське, вул. Советская, буд. 3.
Про спонукання до виконання певних дій.
Суддя Ловягіна Ю.Ю.
Від позивача - Бабіч С.М., представник за дов. від 06.01.2009р. № 13\12. у справі.
Від відповідача - Данилова Т.І., представник за дов. від 10.03.2009р. № 1, у справі.
Суть спору: позивач - Дочірнє підприємство «Кримавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Сімферополь звернувся до господарського суду з позовом до відповідача - Красногвардійської селищної ради, смт. Красногвардійське про спонукання провести дії по належному розгляду заяви про оформлення права постійного користування земельними ділянками, які розташовані в смт. Красногвардійське, вул. Тельмана, 37 та вул. 50 років Октября, 44.
Позовні вимоги Дочірнього підприємства «Кримавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» мотивовані тим, що відповідач - Красногвардійська селищна рада в порушення вимог ст. 123 Земельного кодексу України до даного часу не здійснила розгляд заяв позивача про надання в оренду земельних ділянок за адресою смт. Красногвардійське, вул. Тельмана, 37 та вул. 50 років Октября, 44 і не прийняла відповідного рішення. З викладених обставин, позивач просить спонукати відповідача провести дії по належному розгляду заяви про оформлення права постійного користування земельними ділянкам.
Відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що питання щодо надання дозволу на здійснення робіт із складання проекту землеустрою з відводу у постійне користування земельних ділянок, які знаходяться по вул. Тельмана, 37 та 50 років Жовтня, 44 у смт. Красногвардійське для обслуговування будівель та споруд ДП «Кримавтодор» було розглянуто 23.01.2009р. на засіданні постійної комісії Красногвардійської селищної ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. З результатами засідання було вирішено не виносити питання на сесію, оскільки на розгляд були надані не всі документи. Про прийняте рішення 04.02.2009р. на адресу позивача було направлено повідомлення, тому вимоги позивача є безпідставними та задоволенню не підлягають.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 28 липня 2009 року за клопотанням сторін строк розгляду справи продовжено на підставі ст. 69 ГПК України.
Згідно зі ст. 75 ГПК України, господарський суд розглядає справу по наявним в ній матеріалам. Інших доказів сторонами не представлено.
Дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
У відповідності з наказом Міністерства транспорту України №353 від 06.07.1999р. ліквідовані державні підприємства Кримського управління з будівництва, ремонту та експлуатації автомобільних доріг та Управління магістральних автомобільних доріг №1, до складу яких входило Красногвардійське районне дорожнє ремонтно-будівельне управління.
На підставі Наказу Міністерства транспорту України №121 від 14.07.1999р. правонаступником ліквідованих Управлінь було визначене Кримське управління з будівництва, ремонту та експлуатації автомобільних доріг (Кримавтодор).
На базі Красногвардійського районного дорожнього ремонтно-будівельного управління наказом Міністерства транспорту №103 від 13.06.2000р. створено Красногвардійське районне дорожнє підприємство, яке відповідно до наказу Міністерства транспорту України №230 від 06.09.2000р. визначено правонаступником прав та обов'язків Кримського автодору.
Указом Президента України №1056/2001 від 08.11.2001р. «Про заходи з підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» та Постановою Кабінету міністрів України №221 від 28.02.2002р. «Про утворення відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» було утворено ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».
Наказом Державної служби автодоріг України №93 від 05.03.2002р. державні дорожні підприємства, у тому числі Красногвардійське дорожнє державне підприємство реорганізовані шляхом створення Дочірнього підприємства «Кримавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».
Вказаним наказом також визначений правонаступник зобов'язань та договорів реорганізованих державних дорожніх підприємств (зокрема, Красногвардійського райавтодору) - Дочірнє підприємство «Кримавтодор» Відкрите акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», яке утворено у відповідності з наказом Державної служби автомобільних доріг України №156 від 09.04.2002р. Усе майно (у тому числі виробничі бази) та фінансові ресурси дорожніх державних підприємств передано заново утвореному Відкритому акціонерному товариству «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та увійшло до Статутного фонду Компанії, а у дочірніх підприємств це майно знаходиться у господарському віданні.
28 серпня 2007 року позивач звернувся до Красногвардійської селищної ради Красногвардійського району з клопотанням про дозвіл виконання робіт зі складання проекту землеустрою з відведення у постійне користування земельні ділянки, які розташовані у смт. Красногвардійське пл. вул. Тельмана, 37 та 50 років Жовтня, 44 для обслуговування будівель та споруд (а.с. 25).
Рішенням Красногвардійської селищної ради №449 від 28.09.2007р. «Про надання дозволу на виконання робіт з надання у постійне користування ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» земельних ділянок по вул. Тельмана, 37 та 50 років Жовтня, 44 для обслуговування будівель та споруд» здійснення робіт на складання проекту землеустрою з відводу у постійне користування земельних ділянок, розташованих у смт. Красногвардійське по вул. Тельмана, 37 та 50 років Жовтня, 44 для обслуговування будівель та споруд, дозволено ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (а.с. 27).
Рішенням господарського суду АР Крим від 19.09.2008р. у справі №2-1/4181-2008 за позовом ДП «Кримавтодор» до Красногвардійської селищної ради про визнання недійсним рішення №449 від 28.09.2007р. та спонукання до виконання певних дій, у позові відмовлено (а.с. 28-29).
Дочірнє підприємство «Кримавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулось з апеляційною скаргою на рішення господарського суду, яка постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 25.112008р. у справі №2-1/4181-2008 задоволена частково - рішення Красногвардійської селищної ради №449 від 28.09.2007р. визнано недійсним (а.с. 30-34).
Листами від 04.11.2008р. за вих. №13/2759, від 18.12.2008р. за вих. №13/3145 та від 30.12.2008р. за вих. №13/3262 (а.с. 35-37) позивач звертався до відповідача з клопотаннями винести рішення про оформлення права постійного користування земельними ділянками, розташованими в смт. Красногвардійське по вул. Тельмана, 37 та 50 років Жовтня, 44.
Як пояснює представник позивача, дотепер рішення відповідачем по наданню в постійне користування земельної ділянки не винесено, а тому, на підставі ст. 123 Земельного кодексу України позивач просить спонукати відповідача провести дії по належному розгляду заяв про оформлення права постійного користування земельними ділянками.
Дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступного.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Із змісту ч. 1 та 3 ст. 124 Земельного кодексу України вбачається, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки в порядку, встановленому ст. ст. 118, 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звертається з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
Згідно з ч. 11 ст. 123 Земельного кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Статтею 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що селищна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Рішення 11 сесії Красно гвардійської селищної ради 5 скликання № 1 від 17.05.2006 р. був затверджений Регламент роботи селищної ради.
Статтею 43 Регламенту встановлено, що пропозиції з питань, які виносяться на розгляд селищної ради та проекти рішень по ним можуть виноситися, зокрема, постійними комісіями.
На підставі вказаної норми Регламенту, заяви позивача - ДП «Кримавтодор» про дачу дозволу на здійснення роботи по складанню проекту землеустрою по відводу в постійне користування земельних ділянок від 04.11.2008 р. №13/2759, від 18.12.2008р. за вих. №13/3145, 23.12.2008 р. № 153, від 30.12.2008 р. № 155 та від 30.12.2008р. за вих. №13/3262 були розглянуті на засіданні постійної комісії селищної ради 23.01.2009 р.
На засіданні постійною комісією було прийняте рішення не виносити на сесію питання про надання дозволу на здійснення роботи по складанню проекту землеустрою, оскільки були представлені не всі документи на розгляд. Виписка з протоколу засідання постійної комісії Красногвардійської селищної ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього середовища від 23.01.2009 р. оглянута в судовому засіданні та залучена до матеріалів справи. (а.с. 54).
Про прийняте рішення позивач був сповіщений листом від 04.02.2009 р. (а.с. 55). Лист був виданий нарочним 05.02.2009 р. представнику філії «Красногвардійський райавтодор» Даутової А.М. (а.с. 95).
В судовому засіданні 28.09.2009 р. у присутності сторін був досліджений оригінал журналу відправки вихідної кореспонденції. Представник позивача у судовому засіданні усно пояснила, що Даутова А.М. дійсно є працівником філії «Красногвардійський райавтодор»
З викладених обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем були здійснені дії по належному розгляду заяви ДП «Кримавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про оформлення права постійного користування земельними ділянками.
Доказів того, що після 23.01.2009 р. позивач звертався до відповідача з іншими заявами в матеріали справи не надано.
Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
З викладених обставин, суд вважає, що вимоги позивача безпідставні, а тому в позові слід відмовити в повному обсязі.
Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на позивача відповідно до ст. 49 ГПК України.
У судовому засіданні, яке відбулося 19 жовтня 2009 року були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Відповідно до ст. 84 ГПК України рішення оформлено та підписано 26 жовтня 2009 року.
Керуючись ст. 44, 49, 82 - 84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. В задоволенні позову відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ловягіна Ю.Ю.