Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 215
Іменем України
27.10.2009Справа №2-19/5070-2009
За позовом - Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, м.Ялта АР Крим
До відповідача - Кореїзської селищної ради, смт.Кореїз м.Ялта АР Крим
До відповідача - ТОВ «Торгівельний дім «Океан», м.Ялта АР Крим
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство України з охорони навколишнього природного середовища, м.Київ
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Республіканський комітет з охорони навколишнього природного середовища АР Крим, м.Сімферополь АР Крим
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Республіканський комітет по земельних ресурсах АР Крим, м.Сімферополь АР Крим
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ялтинське міське управління земельних ресурсів, м.Ялта АР Крим
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція, м.Ялта АР Крим
Про визнання недійсним рішення та договору
Суддя Мокрушин В.І.
Від позивача - не з'явився
Від відповідача - Маслівая Л.В. - юрист, довіреність № 02-17/613 від 20.10.2009 р.
Від відповідача - не з'явився
Від третьої особи - не з'явився
Від третьої особи - не з'явився
Від третьої особи - не з'явився
Від третьої особи - не з'явився
Від третьої особи - не з'явився
За участю прокуратури - Яковлєв О.О. - посвідчення № 09211
Суть спору:
Позивач звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача та просить у порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати із Кореїзської селищної ради договір оренди земельної ділянки від 02.04.2009 р. між Кореїзською селищною радою та ТОВ «Торгівельний дім «Океан» за адресою: м.Ялта, смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10 площею 0,1195 га на 49 років для реконструкції та влаштування культурно-розважального центру (готелю з басейном та пунктом громадського харчування). Просить визнати недійсним рішення 25-ої сесії 24-го скликання Кореїзської селищної ради № 1145 від 18.05.2004 року «Про надання ТОВ «Торгівельний дім «Океан» земельної ділянки для реконструкції та улаштування культурно-розважального центру за адресою: смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10». Також просить взнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 02.04.2009 р. між Кореїзською селищною радою та ТОВ «Торгівельний дім «Океан» за адресою: смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10 площею 0,1195 га на 49 років для реконструкції та влаштування культурно-розважального центру. Свої вимоги позивач мотивує тим, що спірне рішення відповідачем прийняте безпідставно та суперечить чинному законодавству, оскільки земельна ділянка надана у парковій зоні.
Відповідач надав відзив на позов, згідно якому позовні вимоги не визнає та просить у задоволенні позову відмовити.
Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 року № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 року № 1771), ст.10 Закону України «Про судоустрій» (від 07.02.2002 року № 3018), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 року № 8312), ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 року № 350) та клопотанням представників сторін вони давали пояснення на російський мові.
Клопотань від сторін відповідно до ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) щодо фіксації судового процесу технічними засобами не надходило.
Справа розглядалася за наявними матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями).
Розглянув матеріали справи, суд -
Позивач просить визнати недійсним рішення 25-ої сесії 24-го скликання Кореїзської селищної ради № 1145 від 18.05.2004 року «Про надання ТОВ «Торгівельний дім «Океан» земельної ділянки для реконструкції та улаштування культурно-розважального центру за адресою: смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10». Також просить взнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 02.04.2009 р. між Кореїзською селищною радою та ТОВ «Торгівельний дім «Океан» за адресою: смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10 площею 0,1195 га на 49 років для реконструкції та влаштування культурно-розважального центру.
Згідно із ст.33 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Як вбачаються з матеріалів справи, а саме з листа Республіканського комітету по земельним ресурсам Автономної Республіки Крим від 12 вересня 2008 року за № 9204/10-24 постановою Ради міністрів УРСР від 29 січня 1960 року № 105 пам'ятник садово-паркового мистецтва Місхорський парк був об'явлений об'єктом природно-заповідного фонду. З прийняттям постанови Радою міністрів УРСР від 22 липня 1983 року № 311 «Про класифікацію та галузь територій і об'єктів природного-заповідного фонду Української РСР» вищевказана постанова втратила свою законну силу. Постановю Державного комітету Української РСР по екології і раціональному природокористуванню від 30 серпня 1990 року № 18 затверджено перелік державних парків-пам'яток садово-паркового мистецтва республіканського значення. До переліку також включений Місхорський парк. Рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим № 2278-2/02 від 20 лютого 2002 року вказано встановити межі селища Кореїз загальною площею 355 га, у тому числі 23 га -землі природоохоронного значення (Місхорський парк),
Статтею 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» від 16 червня 1992 року визначений порядок створення та об'явлення територій і об'єктів природно-заповідного фонду, тобто для об'явлення парка таким, що має загальнодержавне значення і відносяться до природно-заповідного фонду, необхідно прийняття відповідного Указу Президентом України. Такий Указ Президентом України не прийнято. На даний час землевпорядна документація об'єкту Місхорський парк (встановлення меж земельної ділянки, проект організації території, генплан) у встановленому законом порядку не оформлена.
Рішенням 10-ї сесії Кореїзської селищної ради 24-го скликання від 28.01.2003 року № 425 визначені межі парку-пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення “Місхорський” площею 23,0 га; дозволено Адміністрації парку складання технічного звіту про встановлення в натурі меж земельної ділянки парку пам'ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Місхорський» (а.с.21).
Рішенням 25-ої сесії 24-го скликання Кореїзської селищної ради «Про надання ТОВ «Торгівельний дім «Океан» земельної ділянки для реконструкції та улаштування культурно-розважального центру за адресою: смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10» № 1145 від 18.05.2004 р. вирішено припинити право користування МПП «КВЛ» земельною ділянкою площею 0,1195 га, внесено зміни до державного акту серії 11-КМ № 001571 від 20.10.1997 р.; затверджено проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «Торгівельний дім «Океан» загальною площею 0,1195 га для реконструкції та улаштування культурно-розважального центру за адресою: смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10; передано ТОВ «Торгівельний дім «Океан» земельну ділянку загальною площею 0,1195 га в оренду строком на 49 років для реконструкції та улаштування культурно-розважального центру (а.с.20).
Рішенням 40-ої сесії 5-го скликання Кореїзської селищної ради № 940 від 24 червня 2008 року скасовано рішення ради № 425 від 28 січня 2003 року та пункт 1.3 рішення № 2893 від 03 лютого 2006 року, як не реалізоване та таке, що не відповідає вимогам діючого законодавства; рекомендовано позивачеві оформити належним чином документацію щодо меж Місхорського парку у відповідності до вимог положення про Державну адміністрацію.
02.04.2009 р. між Кореїзською селищною радою та ТОВ «Торгівельний дім «Океан» укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,1195 га на 49 років для реконструкції та улаштування культурно-розважального центру (готелю з басейном та пунктом громадського харчування).
Частиною 1 статті 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Статтею 12 Земельного кодексу України встановлений вичерпний перелік повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, до яких віднесено право розпоряджатися землями територіальних громад.
Відповідно до статті 43 Земельного кодексу України землі природно заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду.
Згідно з статтею 44 Земельного кодексу України до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).
Статтею 45 Земельного кодексу України встановлено, що землі природно-заповідного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.
Відповідно до статті 189 Земельного кодексу України самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.
Також, повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. за № 280/97-ВР.
З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка знаходиться в межах території Кореїзської селищної ради, яка на підставі норм чинного законодавства має право розпоряджатися нею.
Таким чином, рішення 25-ої сесії 24-го скликання Кореїзської селищної ради № 1145 від 18.05.2004 року «Про надання ТОВ «Торгівельний дім «Океан» земельної ділянки для реконструкції та улаштування культурно-розважального центру за адресою: смт.Кореїз, вул.Місхорський парк, 10», прийнято в межах повноважень, наданих раді Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Відповідно до ст.35 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Так, Постановою Севастопольского апеляційного господарського суду від 01.10.2009 р. по справі № 2-15/1879-2009 апеляційну скаргу Кореїзської селищної ради задоволено; рішення господарського суду АР Крим від 15 червня 2009 р. за позовом Державної адміністрації Лівадійського, Масандрівського, Місхорського парків-пам'яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення до Кореїзської селищної ради про визнання недійсними пунктів 1 та 3 рішення № 940 від 24 червня 2008 р. 40-ої сесії 5-го скликання скасовано; прийнято нове рішення; у задоволенні позову відмовлено.
У разі скасування цієї Постанови Севастопольського апеляційного господарського суду Вищим господарським судом України або іншими судовими інстанціями, сторони мають право звернутись із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.
З урахуванням викладеного, суд у задоволенні позову відмовляє.
Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на позивача відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями).
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина рішення.
На підставі викладеного та керуючись ст.33, 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 року № 1798-XII із змінами та доповненнями) суд, -
· У задоволенні позову відмовити.
Рішення оформлено
відповідно до ст.84, 85 ГПК України
02.11.2009 р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Мокрушин В.І.