Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"27" жовтня 2009 р. Справа № 56/222-09
вх. № 7002/4-56
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
прокурора - не з'явився;
позивача - Ремінний В.І. (довіреність № 20/4694 від 22.10.2009р.);
першого відповідача - не з'явився;
другого відповідача - не з'явився;
розглянувши справу за позовом
Прокурора Близнюківського району Харківської області в інтересах держави, в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель, м.Харків
до 1) Близнюківської районної державної адміністрації, смт.Близнюки;
2) Приватного підприємства "Агро-Альянс-2007", с.Олександрівка Близнюківського району
про визнання недійсним договору
Прокурор Близнюківського району Харківської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, в якій просить визнати недійсним Договір оренди землі від 30.06.2009р. про надання першим відповідачем - Близнюківською районною державною адміністрацією другому відповідачу - Приватному підприємству "Агро-Альянс 2007" (с.Олександрівка Близнюківського району) в оренду земельної ділянки загальною площею 55,9359 умовних кадастрових гектарів, у тому числі ріллі 55,9359, розташованої на території Бурбулатовської сільської ради Близнюківського району Харківської області за межами населеного пункту. Судові витрати прокурор просить покласти на відповідача.
У відзиві на позовну заяву, який був наданий до суду 18.09.2009р., перший відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що Близнюківську районну державну адміністрацію було зобов'язано укладати договори оренди на землі запасу та державного резервного фонду рішенням Близнюківської районної ради ХХVII cесії V скликання від 30.03.2009р. № 244-V.
У судовому засіданні представник позивача підтримує заявлені прокурором позовні вимоги у повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог представник позивача надав письмові пояснення щодо заявленого позову, які долучено судом до матеріалів справи.
Представники прокуратури та відповідачів у судове засідання не з'явились; витребувані судом документи не надали; про причину нез'явлення суд не повідомили. Про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони, тому суд, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.
Прокуратурою Близнюківського району Харківської області було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства суб'єктом господарської діяльності Приватним підприємством "Агро-Альянс-2007" при використанні ним земельної ділянки на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.
У ході даної перевірки було встановлено, що 30.06.2009р. між Близнюківською районною державною адміністрацією та ПП "Агро-Альянс-2007" укладено типовий договір оренди землі, за яким орендодавець (перший відповідач) передав, а орендар (другий відповідач) прийняв в оренду шість невитребуваних земельних паїв на території Бурбулатівської сільської ради (земельні ділянки №№ 295-299,309) загальною площею 55,9359 умовних кадастрових гектарів, у тому числі ріллі 55,9359 га, які розміщені в межах земельних ділянок згідно проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) членів колишнього КСП ім.Ілліча єдиним масивом (ділянки №№ 295-299) та окремо ділянка № 309, відповідно не виділених в натурі. Даний договір не був зареєстрований у встановленому законом порядку.
Посилаючись на порушення відповідачем вимог земельного законодавства, згідно яких забороняється приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації, прокурор звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави.
Відповідно до статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земельна ділянка є державною власністю і відповідно до п.12 перехідних положень Земельного кодексу України, перебуває у віданні Близнюківської районної державної адміністрації.
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Главою 15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.
Згідно частини 3 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Згідно статті 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
В пункті 1 Указу Президента України "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" № 134/203 від 17.02.2003р. із змінами, внесеними згідно з Указом Президента України № 1039/203 від 15.03.2003р., зазначено про необхідність покладення на Державний комітет України по земельних ресурсах функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені статтями 123, 124 Земельного кодексу України та статтею 16 Закону України "Про оренду землі".
Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" передбачений порядок укладання договору оренди землі.
Згідно статті 20 Закону України "Про землеустрій", постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2003р., якою передбачено порядок укладення договорів оренди, відповідно до якого при наданні земельних ділянок у оренду повинна розроблятись землевпорядна документація. Після виготовлення технічна документація, погоджена в установленому порядку відповідними органами державного контролю, подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування чи державної виконавчої влади до повноважень якого належить надання у користування земельної ділянки. За наслідками розгляду землевпорядної документації орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання земельної ділянки в оренду.
Відповідно до вимог статті 20 Закону України “Про оренду землі”, передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, тобто на державну реєстрацію передаються вже укладені (підписані сторонами і належним чином оформлені) договори оренди.
Відповідно до ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Згідно частини 1 статті 207 Господарського кодексу України, господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.
Посилання відповідача на рішення Близнюківської районної ради ХХVII cесії V скликання від 30.03.2009р. № 244-V судом не приймаються, оскільки укладення договорів оренди на підставі цього рішення не виключає обов'язку сторін щодо дотримання вимог земельного законодавства, встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та державної реєстрації даних договорів у Державному земельному кадастрі відповідно до вимог чинного законодавства.
Крім того, слід зауважити, що спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та перебуває у віданні Близнюківської районної державної адміністрації, тому дія рішення Близнюківської районної ради ХХVII cесії V скликання від 30.03.2009р. № 244-V не може розповсюджуватися на спірну земельну ділянку, яка не знаходится у віданні районної ради.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що Договір оренди земельної ділянки від 30.06.2009р., укладено між сторонами з порушенням вимог чинного законодавства, а саме без встановлення її меж у натурі (на місцевості) та державної реєстрації, тому знаходить позовні вимоги Прокурора Близнюківського району Харківської області про визнання даного Договору недійсним такими, що повністю ґрунтуються на нормах матеріального права, підтверджуються матеріалами справи, та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів.
Керуючись статями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтею 16, 20 Закону України "Про оренду землі", статтями 15, 16, 20,124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст.20 Закону України "Про землеустрій", статтею 207 Господарського кодексу України, статтею 203, 215 Цивільного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Визнати недійсним Договір оренди землі від 30.06.2009р. про надання Близнюківською районною державною адміністрацією (64800, Харківська область, смт.Близнюки, вул.Комсомольська, 39; код ЄДРПОУ: 04059533) Приватному підприємству "Агро-Альянс-2007" (64822, Харківська область, Близнюківський район, с.Олександрівка; код ЄДРПОУ: 35069553) в оренду земельної ділянки загальною площею 55,9359 умовних кадастрових гектарів, у тому числі ріллі 55,9359, розташованої на території Бурбулатовської сільської ради Близнюківського району Харківської області за межами населеного пункту.
Стягнути з Близнюківської районної державної адміністрації (64800, Харківська область, смт.Близнюки, вул.Комсомольська, 39; код ЄДРПОУ: 04059533; р/р 35210001000603 ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) на користь держбюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 42,50 грн. державного мита.
Стягнути з Близнюківської районної державної адміністрації (64800, Харківська область, смт.Близнюки, вул.Комсомольська, 39; код ЄДРПОУ: 04059533; р/р 35210001000603 ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) на користь держбюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Стягнути з Приватного підприємства "Агро-Альянс-2007" (64822, Харківська область, Близнюківський район, с.Олександрівка; код ЄДРПОУ: 35069553; відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь держбюджету України (одержувач - УДК у м. Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 42,50 грн. державного мита.
Стягнути з Приватного підприємства "Агро-Альянс-2007" (64822, Харківська область, Близнюківський район, с.Олександрівка; код ЄДРПОУ: 35069553; відомості про розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) на користь держбюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя