18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
"26" січня 2017 р. Справа № 925/1635/16
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., із секретарем Петрик І.О. за участю прокурора- Кожушко Н.В. за посвідченням та представників сторін: позивача - ОСОБА_1 сільський голова, відповідача -не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Копіюватської сільської ради до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору.
Позивач звернувся з позовом, в якому просить:
- Внести до укладеного між Копіюватською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2 договору оренди водойми від 11.09.2007, який зареєстровано 11.09.2007 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за № 040779100021 такі зміни:
- пункт 5 Договору оренди водойми від 11.09.2007, укладеного між Копіюватською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2, який реєстрований 11.09.2007 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за 040779100021, викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області становить 1635678,24 грн».
- пункт 9 Договору оренди водойми від 11.09.2007, укладеного між Копіюватською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2, який реєстрований 11.09.2007 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за 040779100021, викласти в наступній редакції: «річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 49070,35 грн.».
Прокурор та Представник позивача позов у судовому засіданні підтримали повністю з підстав, викладених у ньому.
Відповідач був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, однак в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Відзиву на позов не надав.
Суд, заслухавши пояснення Прокурора та позивача, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.
Між Копіюватською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_3 (Орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_2 (далі - Орендар) 11.09.2007 укладено договір оренди водойми (Договір), який зареєстровано 11.09.2007 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за №040779100021.
Відповідно до умов даного договору Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під водоймою для комерційного використання (риборозведення), яка знаходиться на території с. Копіювата.
Відповідно до пункту 2 Договору в оренду передається земельна ділянка під водоймою загальною площею 9,2099 га.
В пункті 5 Договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки водного фонду становить 500431,88 грн.
Згідно пункту 8 Договір укладено на 25 (двадцять п'ять) років.
Пункт 9 Договору визначає, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 250 грн. за 1 га. Річна орендна плата за 2007 рік становить 2302,47 грн., а починаючи з 1 січня 2008 року - за встановленими відсотками земельного податку нормативної грошової оцінки водного фонду, затвердженого сесією сільської ради. Пунктом 13 визначено підстави перегляду розміру орендної плати.
Згідно довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 9,2099 га, яка розташована в адміністративних межах Копіюватської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області та перебуває в оренді ОСОБА_2 становить 1635678,24 грн.
Відповідно до інформації Уманської ОДПІ № 874/23-05-12 від 14.12.2016 річна орендна плата за використання ОСОБА_2 земельної ділянки під водоймою загальною площею 9,2099 га становить 9545,23 грн.
Відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків і порядку її внесення і перегляду та відповідальності за несплату.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до п .14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Таким чином, з наведених вище положень Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про оцінку земель» вбачається, що зазначені законодавчі акти не встановлюють конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначений у договорі оренди. Податковий кодекс України передбачає лише «порядок визначення орендної плати за землю та граничні розміри орендної плати. Також. договором оренди землі мають визначатись форма, умови внесення орендної плати, при цьому строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності повинні встановлюватись відповідно до Податкового кодексу України. Виходячи з аналізу зазначених законодавчих приписів, орендна плата за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є регульованою ціною, яка розраховується від нормативної грошової оцінки земель, а її розмір встановлюється в договорі.
Верховний Суд України у своїй постанові від 20.11.2012 № 3-53гс12 вказав, що встановлення ст. 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.
Так, Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», положення якого набрали чинності з 01.04.2014, внесено зміни до Податкового Кодексу України та, зокрема, до ст. 288 ПК України згідно якої розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Враховуючи вищевикладене, зміни в Податковому Кодексі України щодо зміни розміру орендної плати є підставою для її перегляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, к якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або В розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору В допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. В Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі «істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених В договором або законом.
Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
За таких обставин, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.
Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача не дотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто за відсутності згоди на зміну
умов договору.
На момент звернення до суду прокурором встановлено, що відповідач сплачує річну орендну плату за використання земельної ділянки згідно умов спірного договору в розмірі 9545,23 грн., що з розрахунку від нормативно грошової оцінки земельної ділянки становить лише 0,6 відсотка.
Разом з тим, відповідно до вищевикладених норм законодавства, якими обґрунтовано позовні вимоги, орендар повинен сплачувати орендну плату в розмірі не менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 1635678,24 грн., а отже мінімальний розмір орендної плати має становити 49070,35 грн.
Також, з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
- Внести до укладеного між Копіюватською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2 договору оренди водойми від 11.09.2007, який зареєстровано 11.09.2007 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за № 040779100021 такі зміни:
- пункт 5 Договору оренди водойми від 11.09.2007, укладеного між Копіюватською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2, який реєстрований 11.09.2007 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за 040779100021, викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки відділу Держгеокадастру у Монастирищенському районі Черкаської області становить 1635678,24 грн».
- пункт 9 Договору оренди водойми від 11.09.2007, укладеного між Копіюватською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_2, який реєстрований 11.09.2007 у Монастирищенському районному відділі ЧРФ центру ДЗК за 040779100021, викласти в наступній редакції: «річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки, що становить 49070,35 грн.».
Стягнути з Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 (вул. Центральна, 79, с. Копіювата, Монастирищенський район, Черкаська область, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь прокуратури Черкаської області (бульв. Шевченка, 286, м. Черкаси, код 02911119 ) - 1378,00грн. судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 13.02.2017 р.
СУДДЯ К.І. Довгань