Головуючий у І інстанції - суддя Русанова Т.Т. Доповідач - Колеснік Г.А.
Первомайський міський суд Луганської області
Іменем України
29 вересня 2009 року справа № 2-а-207/09/1220
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Колеснік Г.А.
суддів: Шаптала Н.К., Ястребової Л.В.,
при секретарі: Бебешко А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області - про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої частини допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 27 березня 2009 року,
Позивач звернулася до суду першої інстанції з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання виплатити недоплачену частину допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16 січня 2008 року по 01 січня 2009 року в розмірі 4738, 20 грн. та зобов'язання виплачувати вказану допомогу в розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Постановою Первомайського міського суду Луганської області від 27 березня 2009 року позовні вимоги було задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління виплатити матеріальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до законодавства. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області здійснити перерахунок та виплатити матеріальну допомогу по догляду за дитиною віком до трьох років за період з 16 січня 2008 року до досягнення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, трирічного віку в розмірі, передбаченому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тобто у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову Первомайського міського суду Луганської області від 27 березня 2009 року та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. В апеляційній скарзі Управління просило розглянути справу за відсутності представника.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області необхідно задовольнити, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, що підтверджується свідоцтвом про народження.
Позивачу Управлінням праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області призначена і виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік по 130 грн. щомісячно.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме - частину першу ст.15 викладено у наступній редакції: «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.».
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно якого призначається та виплачується зазначена допомога не визнано неконституційним.
Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства.
Крім того, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати матеріальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, також не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, неможливо зобов'язати відповідача на майбутнє вчинити певні дії, оскільки відсутні факти порушення прав позивача у майбутньому.
На підставі вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області - задовольнити.
Постанову Первомайського міського суду Луганської області від 27 березня 2009 року - скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої частини допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення, а в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу і проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення постанови в повному обсязі.
Колегія суддів:
З оригіналом згідно
Суддя: Г.А. Колеснік
Головуючий у І інстанції - суддя Русанова Т.Т. Доповідач - Колеснік Г.А.
Первомайський міський суд Луганської області
Іменем України
(вступна та резолютивна частини)
29 вересня 2009 року справа № 2-а-207/09/1220
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Колеснік Г.А.
суддів: Шаптала Н.К., Ястребової Л.В.,
при секретарі: Бебешко А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області - про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої частини допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області на постанову Первомайського міського суду Луганської області від 27 березня 2009 року,
Керуючись ст.ст. 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області - задовольнити.
Постанову Первомайського міського суду Луганської області від 27 березня 2009 року - скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Первомайської міської ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення недоплаченої частини допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту проголошення, а в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу і проголошення вступної та резолютивної частин постанови, з дня складення постанови в повному обсязі.
Колегія суддів: