31.01.2017 Справа №607/1165/17
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицак Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов'язання прийняти документи у довіреної особи, зобов'язання продовжити виплату пенсій, притягнення до відповідальності та стягнення моральної шкоди,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у відмові в прийнятті заяв про поновлення та виплату пенсій за довіреністю, зобов'язання відповідача прийняти документи у довіреної особи, продовжити виплату пенсій довіреній особі на увесь строк дії довіреностей, притягнення до відповідальності працівників Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за несвоєчасне надання відповіді в порушення Закону України «Про звернення громадян», притягнення до відповідальності працівників Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, стягнення з відповідача на користь позивача 10000 гривень моральної шкоди, стягнення з відповідача на користь його довірителя ОСОБА_2 10000 гривень моральної шкоди та стягнення з відповідача на користь його довірителя ОСОБА_3 10000 гривень моральної шкоди.
Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до ст.106 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. В позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно зі статтею 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Зміст даної норми передбачає зазначення позивачем норм законодавства, які порушені особою, до якої пред'явлено вимоги - органом владних повноважень при прийнятті кожного окремого оскаржуваного рішення, вчинення дій (бездіяльності) та подання доказів наявності порушеного права. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Відповідно до ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір сплачується у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду (640 гривень).
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ч.1 ст. 88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно п.п. 4, 5 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом (п. 5 ст. 105 КАС України).
Зазначену позовну заяву подано з порушенням вимог ст. 106 КАС України, оскільки:
1. Позивачем ОСОБА_1 заявлено вимоги про притягнення до відповідальності працівників Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області за несвоєчасне надання відповіді в порушення Закону України «Про звернення громадян та за порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, які не передбачені ст. 105 КАС Українита позивачем не вказано, що визначений позивачем спосіб захисту порушених прав встановлений законом.
2. Позивачем ОСОБА_1 заявлено вісім позовних вимог немайнового характеру, однак при пред'явленні зазначеного позову ОСОБА_1 сплачено 640 гривень судового збору, тобто лише за одну вимогу немайнового характеру та заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору з посиланням на те, що він не працює та є опікуном дитини - інваліда, однак позивачем до матеріалів справи не додано доказів, що підтверджують важкий майновий стан позивача та відсутність доходів.
3. Позивачем ОСОБА_1 заявлено позовні вимоги про захист прав ОСОБА_2 та ОСОБА_3, та про стягнення на користь останніх коштів в сумі 10000 грн., однак згідно позову позивачем є лише ОСОБА_1, та у позовній заяві не зазначено, що ОСОБА_1 діє в інтересах позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Зважаючи на характер та обсяг виявлених недоліків позовної заяви, строк на їх усунення доцільно визначити терміном п'ять днів із дня отримання копії ухвали, оскільки такий строк буде достатнім для їх усунення.
Керуючись ст. 108 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними, зобов'язання прийняти документи у довіреної особи, зобов'язання продовжити виплату пенсій, притягнення до відповідальності та стягнення моральної шкоди залишити без руху і надати позивачу строк для усунення виявлених недоліків терміном п'ять днів із дня отримання копії ухвали.
У випадку невиконання вимог даної ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і підлягатиме поверненню.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Р.М. Грицак