Справа № 2а - 240/ 09
18 березня 2009 року смт.Народичі
Народицький районний суд Житомирської області
у складі: головуючого - судді Бруховського Є.Б.,
при секретарі Пивовар К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Народичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, третьої особи СТОВ «Україна» про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-
ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду і просить стягнути на його користь не виплачені кошти, посилаючись на те, що за період роботи з 01 вересня 1996 року по 30 червня 2002 року, з 1 липня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 7382,00 грн. Посилався на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав лист, в якому просить справу розглядати без їх участі, позов не визнають.
Представник третьої особи в судове засідання не з»явився.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач працює з 1991 року по даний час в с.Болотниця Народицького району, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю і є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії.
Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам, які працюють на території посиленого радіоекологічного контролю, повинна була підвищуватись на одну мінімальну зарплату.
Проте в спірний період часу вказані доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з вересня 1996 року - 15 грн., з січня 1998 року - 45 грн., з липня 1998 року - 55 грн., з січня 1999 року - 74 грн., з квітня 2000 року - 90 грн., з липня 2000 року - 118 грн., з січня 2002 року - 140 грн., з липня 2002 року - 165 грн., з січня 2003 року - 185 грн., з грудня 2003 року -205 грн., з вересня 2004 року - 237 грн., з січня 2005 року - 262 грн., з квітня 2005 року - 290 грн., з липня 2005 року - 310 грн., з вересня 2005 - 332 грн., з липня 2007 року - 440 грн., з жовтня 2007 року - 460 грн, з квітня 2008 року - 525 грн., з жовтня 2008 року - 545 грн.
Заборгованість перед ОСОБА_1 за період з 01 вересня 1996 року по 30 червня 2002 року, з 1 липня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року становить ( по ст..39 Закону):
- за вересень-грудень 1996 року - 60 грн. (15 грн.х1х4=60 грн.);
- за січень-грудень 1997 року - 180 грн. (15 грн.х1х12=180 грн.);
- за січень-червень 1998 року - 270 грн. (45 грн.х1х6=270 грн.);
- за липень-грудень 1998 року - 330 грн. (55 грн.х1х6=330 грн.);
- за січень-грудень 1999 року - 888 грн. (74 грн.х1х12=888 грн.);
- за січень-березень 2000 року - 222 грн. (74 грн.х1х3=222 грн.);
- за квітень-червень 2000 року - 270 грн. (90 грн.х1х3=270 грн.);
- за липень-грудень 2000 року - 708 грн. (118 грн.х1х6=708 грн.);
- за січень-грудень 2001 року - 1416 грн. (118 грн.х1х12=1416 грн.);
- за січень-червень 2002 року - 840 грн. (140 грн.х1х6=840 грн.);
- за липень-серпень 2005 року - 620 грн. (310 грн.х1х2=620 грн.);
- за вересень-грудень 2005 року - 1328 грн. (332 грн.х1х4=1328 грн.);
- за липень-вересень 2007 року - 1320 грн. (440 грн.х1х3=1320 грн.);
- за жовтень-грудень 2007 року - 920 грн. (460 грн.х1х2=920 грн.);
а всього 8955,29 грн. ( 9372 грн. - 416,71 грн. (отриманих згідно ПКМ України)).
Так, як позивач при підрахунку суми позову допустив арифметичну помилку, то суд на підставі ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і стягує на користь позивача доплату в сумі 8955,29 грн.
Суд, при розгляді даного позову прийшов до висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплаті коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи" діяв всупереч Закону, а тому відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, виходить за межі позовних вимог і визнає дії відповідача неправомірними.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.18 ч.4 Декрету КМУ «Про державне мито», а відповідач - на підставі рішення двадцять сьомої сесії 5 скликання Народицької селищної ради № 486 від 23.01.2009 року.
Керуючись ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 доплати до заробітної плати у розмірі меншому, ніж визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 8955,29 грн. заборгованості доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи з 01 вересня 1996 року по 30 червня 2002 року, з 1 липня 2005 року по 31 грудня 2005 року, з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Народицький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку протягом 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження з направленням копії скарги до апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б.Бруховський