17 серпня 2016 року м. Київ К/800/4668/16
Суддя Вищого адміністративного суду України Рецебуринський Ю.Й. перевіривши заяву ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 лютого 2016 року відкрито кассаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року.
ОСОБА_1 надіслав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Професійну спілку атестованих працівників ОВС України, посилаючись на те, що незалучення до розгляду справи вказаної організіції є прямим порушенням діючого законодавства України.
Розглянувши клопотання, вважаю, що воно задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
За приписами частини першої статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, у будь-який час до закінчення касаційного розгляду мають право приєднатися до касаційної скарги, підтримавши її вимоги (частина перша статті 217 Кодексу адміністративного судочинства України).
Повноваження суду касаційної інстанції визначенні статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною першою якої, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Отже, із змісту наведених норм видно, що повноваження суду касаційної інстанції обмежені виключно перевіркою правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, а тому клопотання про залучення особи до участі у справі в якості третьої особи не може бути вирішене на стадії касаційного провадження.
Натомість, право на здійснення відповідних процесуальних дій, зокрема вирішення питання щодо визначення кола учасників процесу, надано судам першої та апеляційної інстанцій, які розглядають справу по суті.
За таких обставин, клопотання ОСОБА_1 про залучення Професійої спілки атестованих працівників ОВС України до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стадії касаційного перегляду справи задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 53, 211, 217, 220 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Професійної спілки атестованих працівників ОВС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя (підпис) Ю.Й. Рецебуринський