08 червня 2016 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
головуючогоМартинюка В.І.,
суддів: Євтушенко О.І., Іваненко Ю.Г.,
Завгородньої І.М., Ситнік О.М.,
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_8, третя особа - Реєстраційна служба Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, про визнання дій протиправними, скасування рішення про надання земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на землю, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою; за зустрічним позовом ОСОБА_8 до ОСОБА_6, ОСОБА_7, третя особа - Семенівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, про усунення перешкод у користуванні майном, за касаційною скаргою ОСОБА_6, ОСОБА_7 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року,
У березні 2015 року ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом до Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, ОСОБА_8 про визнання дій протиправними, скасування рішення про надання земельної ділянки, скасування державної реєстрації права власності на землю, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
Посилалися на те, що вони є співвласниками будинку АДРЕСА_1, який їм перейшов у спадок від ОСОБА_9 Останній володів та користувався земельною ділянкою, яка знаходиться біля вказаного будинку площею 0,19 га, по сьогоднішній день нею користуються позивачі за первісним позовом. Рішенням Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03 вересня 2009 року № 404 у спільну сумісну власність передано позивачам за первісним позовом земельну ділянку площею 0,12 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, а ОСОБА_8 - земельну ділянку площею 0,1201 га.
У 2011 році ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулися до сільської ради з клопотанням про передачу їм земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га, у задоволенні якого було відмовлено у зв'язку із тим, що їм вже було передано у власність земельну ділянку 0,12 га, а також їм запропоновано провести розподіл земельної ділянки 0,07 га у рівних частинах.
Згодом рішенням Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської областівід 22 липня 2011 року № 77 спірну земельну ділянку було поділено, та передано позивачам за первісним позовом 0,0342 га, а ОСОБА_8 - 0,0341 га, однак постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 13 грудня 2012 рокувказане рішення сільської ради було скасовано. У лютому 2014 року Семенівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області було прийнято рішення № 260 про надання ОСОБА_8 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1590 га, а згідно з рішенням від 03 жовтня 2014 року № 357 затверджено проект землеустрою та передано у власність відповідачу земельну ділянку площею 0,1209 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд у с. Семенівка. Позивачі за первісним позовом вважають бездіяльність сільської ради щодо нерозгляду їх клопотань про надання земельної ділянки протиправною, зазначені рішення сільської ради незаконними, та такими, що порушують їх права.
Не погоджуючись із позовними вимогами, ОСОБА_8 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про усунення перешкод у користуванні майном.
Посилався на те, що він є власником будинку по АДРЕСА_2. Рішенням Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03 вересня 2009 року № 404 йому передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1201 га, а також рекомендовано йому та відповідачам провести розподіл земельної ділянки 0,07 га у рівних частинах, яка знаходиться поруч із його будинком та будинком відповідачів за зустрічним позовом. Рішенням Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 21 лютого 2014 року № 260 ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1590 га, а рішенням від 03 жовтня 2014 року № 357 затверджено проект землеустрою та передано йому у власність земельну ділянку площею 0,1209 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд. Однак зазначену земельну ділянку ОСОБА_6 та ОСОБА_7 самовільно захопили, що було приводом неодноразових звернень в органи внутрішніх справ та стало приводом звернення до суду.
Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 та ОСОБА_7 та у задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_8 відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльність Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо залишення без розгляду їх клопотання про надання їм земельної ділянки розміром 0,0725 га біля будинку АДРЕСА_1 скасовано та провадження у цій частині закрито. В іншій частині рішення залишено без змін.
У касаційній скарзі ОСОБА_6 та ОСОБА_7, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять скасувати оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове рішення, яким їх позовні вимоги задовольнити.
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши доповідь судді, вивчивши матеріали цивільної справи та дослідивши доводи касаційної скарги, вважає, що вона має бути задоволена частково.
Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
За вимогами ст. ст. 213, 214, 316 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.
При ухваленні рішення суд зобов'язаний з'ясувати питання, зокрема, щодо: наявності обставин (фактів), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та навести докази на їх підтвердження; наявності інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи; правовідносин, зумовлених встановленими фактами. У рішенні суду обов'язково повинні бути зазначені встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини.
Вказані вимоги судами не дотримано.
Судами встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_8 та ОСОБА_6 Семенівською сільською радою Пустомитівського району Львівської області прийнято рішення від 03 вересня 2009 року № 404, згідно з яким ОСОБА_8 передано земельну ділянку площею 0,1201 га для обслуговування житлового будинку і господарських будівель у с. Семенівка Пустомитівського району Львівської області, а також передано у спільну сумісну власність ОСОБА_6 та ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,1200 га для обслуговування житлового будинку і господарських будівель у с. Семенівка Пустомитівського району Львівської області.
Згідно з рішенням Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 21 лютого 2014 року № 260 ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,1590 га для обслуговування житлового будинку і господарських споруд у с. Семенівка.
Рішенням Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 03 жовтня 2014 року № 357 затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_8 земельної ділянки, кадастровий № НОМЕР_1, площею 0,1209 га, для обслуговування житлового будинку і господарських споруд у с. Семенівка Пустомитівського району Львівської області.
У постанові Пустомитівського районного суду Львівської області від 13 грудня 2012 року, яка набрала законної сили 22 травня 2013 року, встановлено, що 22 липня 2011 року рішенням 5-ої сесії 6-го скликання Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 77 за заявою ОСОБА_8 про розподіл земельної ділянки площею 0,07 га для обслуговування житлового будинку і господарських споруд поділено вищезазначену спірну земельну ділянку. ОСОБА_8 надано земельну ділянку площею 0,0341 га, ОСОБА_6 і ОСОБА_7 надано земельну ділянку площею 0,0342 га. Однак зазначеною постановою суду вказане рішення Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області було скасоване повністю, а також визнано протиправною відмову сільського голови Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області у наданні громадянам ОСОБА_6 і ОСОБА_7 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га, що знаходиться біля будинку АДРЕСА_1, визнано протиправною бездіяльність Семенівської сільської ради Пустомитівського району та зобов'язано Семенівську сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути клопотання громадян ОСОБА_6 і ОСОБА_7 про надання земельної ділянки для ведення садівництва розміром 0,0725 га, що знаходиться біля будинку АДРЕСА_1.
Враховуючи викладене, Семенівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області у встановленому порядку зобов'язана була розглянути заяву про надання земельної ділянки, однак доказів про наслідки розгляду заяви матеріали справи не містять.
На ці обставини суди уваги не звернули.
Закриваючи провадження в частині позовних вимог ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльність Семенівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області щодо залишення без розгляду їх клопотання про надання їм земельної ділянки розміром 0,0725 га біля будинку АДРЕСА_1, апеляційний суд не врахував, що спірна земельна ділянка передана ОСОБА_8, тобто прийнято рішення і мова йде не про процедуру прийняття сільською радою рішення, а про спір про право.
Суди на порушення ч. 4 ст. 10 ЦПК України не сприяли всебічному і повному з'ясуванню обставин справи, порушили норми матеріального та процесуального права, висновки судів ґрунтуються на припущеннях, судами не встановлено фактичних обставин, не досліджено та не надано правової оцінки доказам, а на стадії касаційного перегляду справи виправити вказані недоліки неможливо, тому рішення судів попередніх інстанцій мають бути скасовані з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст. ст. 333, 336, 338, 343, 344, 345, 347 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
Касаційну скаргу ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити частково.
Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 07 вересня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 16 грудня 2015 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: В.І. Мартинюк
Судді: О.І. Євтушенко
І.М. Завгородня
Ю.Г. Іваненко
О.М. Ситнік