Справа №2-а-19\09
04 березня 2009 року
Богуславський районний адміністративний суд Київської області в складі:
головуючого судді Бакуменка А.С.
при секретарі Сиротенко О.М.
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої щорічної одноразової допомоги до дня Перемоги, -
Позивач ОСОБА_3 у позові просить визнати неправомірною відмову в перерахунку та виплаті грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації на його користь недоотриману суму грошової допомоги, як інваліду війни першої групи, в розмірі 4310 гривень, посилаючись на те, що він має статус інваліда війни першої групи і відповідно до частини 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому повинно виплачуватися щорічно до 5 травня, разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Він отримав грошову допомогу в 2008 роках лише 500 гривень, недоотримавши 4310 гривень.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свій позов підтримав, обгрунтувавши його вищенаведеними обставинами і просив суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача на його користь грошову суму недоотриманої допомоги за 2008 рік в розмірі 4310 грн.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила суд відмовити ОСОБА_1 в їх задоволенні, посилаючись на те, що виплати позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.
Суд вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази вважає за необхідне позов задовольнити з таких підстав:
Позивач має статус інваліда війни першої групи, що стверджується посвідченням інваліда війни серії Б № 135109 виданим 15 березня 2001 року.
Встановлено, що позивачу, як інваліду війни першої групи у 2008 році була виплачена одноразова допомога на оздоровлення у розмірі 500 грн.
Суд вважає, що розмір зазначеної вище виплати не відповідає вимогам ч.5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому що в цьому Законі, який діяв до 31.12.2007 року було зазначено, що виплати інвалідам першої групи виплачуються в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком.
Посилання представника відповідача на те, що управління праці та соціального захисту населення нарахування та виплати проводило відповідно до чинного законодавства та бюджетних асигнувань на ці цілі, є недоречними, так як розміри виплат передбачені ч. 5 ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а тому нарахування та виплата відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», який приймався пізніше вищезазначеного закону, суперечать Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» а також не відповідає ст. 22 Конституції України, де вказано, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Оскільки при прийнятті Закону України «Про державний бюджет» на 2008 рік обсяг прав щодо виплат допомоги інваліду першої групи війни був звужений, шляхом зменшення соціальних виплат, суд вважає що з огляду на ст.22 Конституції України та Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 1-28, дії відповідача не відповідали Конституції України, оскільки зменшили соціальні виплати учаснику бойових дій ОСОБА_1 гарантовані ст.13 ч. 5 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.»
Оскільки, управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА при нарахуванні та виплатах керувалося нормативними актами, які порушили право позивача і які суперечили ст.13 ч. 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка до 31 грудня 2007 року містила в собі вказівку про виплату до 5 травня кожного року інвалідам війни першої групи десять мінімальних пенсій за віком, тому суд вважає, що право ОСОБА_1 на отримання допомоги було дійсно незаконно порушене, тому що замість десяти мінімальних пенсій за віком, визначених в законі, позивач отримав у 2008 році лише 500 гривень, що не відповідало розміру десяти мінімальним пенсіям за віком, яка на час виплати становила 481 гривню.
Із листа Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 від 03.02.2009 року № 313 вбачається, що виплата ОСОБА_1 у 2008 році була проведена в розмірі 500 гривень.
Відповідно до частини 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року в редакції закону, що діяв до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається відповідно до частини першої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і на час проведення виплати позивачу у 2008 році становила 481 гривню.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем разова грошова допомога ОСОБА_1 виплачена неправильно, оскільки така допомога визначалась не із розміру десяти мінімальних пенсій за віком.
Суд вважає, що відповідачем недовиплачено позивачу щорічну допомогу до 5 травня за 2008 рік - 4310 гривень. ( 481грн. х 10 - 500= 4310 грн.) і ця сума підлягає стягненню на користь позивача, оскільки він не пропустив строку на звернення до адміністративного суду. З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 159,161,163 КАС України ,частиною 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в редакції закону до внесення змін 31 грудня 2007 року), ст. 22 Конституції України ,суд -
Адміністративні вимоги задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області в перерахунку одноразової допомоги як інваліду першої групи війни за 2008 рік.
Стягнути із Управління праці та соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги як інваліду першої групи Великої Вітчизняної війни за 2008 рік в розмірі 4310 гривень.
Звільнити управління праці і соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області від сплати державного мита на підставі рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання Богуславської міської ради від 29 січня 2008 року "Про надання пільг по сплаті державного мита".
Заява про апеляційне оскарження рішення суду в апеляційному порядку може бути подана протягом 10 днів з часу проголошення постанови.
Апеляційна скарга - протягом 20 днів з часу подачі заяви про оскарження.
Головуючий (підпис) А.Бакуменко