20 квітня 2016 р.м.ОдесаСправа № 495/8067/14-а
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,
суддів: Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.,
при секретарі Жигайлової О.Е.,
за участю представника апелянта - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3,
третіх особ, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про самовідвід суддів Шевчук О.А., Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г. та заяву Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про відвід колегії суддів по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_7 на ухвалу та постанову Білгород-Дністровського міськрайцонного суду Одеської області від 04 лютого 2016 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест" до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_7, ОСОБА_53, ОСОБА_5, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89 про визнання протиправними та скасування рішень, -
Судді Шевчук О.А., Зуєва Л.Є., Федусик А.Г. звернулись із заявою про самовідвід, в якій зазначили, що відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.03.2016 року., Положення про автоматизовану систему документообігу суду визначено колегію у складі головуючої судді Шевчук О.А., суддів Зуєвої Л.Є., Федусика А.Г.
Однак, в складі вищезазначеної колегії суддів було розглянуто адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбудінвест" про визнання незаконним та скасування рішення, визнання містобудівного обґрунтування не чинним, яка пов'язана з вищезазначеною справою, оскільки учасники цих справ одні і ті самі особи, однак з різними статусами позивача та відповідача.
В зазначених справах, кожна із сторін (позивач) оскаржує рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, прийнятого відповідно іншої сторони (відповідача) у справі і з приводу одного такого рішення селищної ради, вищезазначена колегія суддів вже висловила свою позицію у постанові від 23 березня 2016 року про відмову ОСОБА_7 у задоволенні позовних вимог.
Виходячи з викладеного, колегія суддів заявляє самовідвід з метою попередження, запобігання та усунення буд-яких сумнівів у сторін по справі, щодо неупередженості колегії, яка розглядала справу, учасниками в якій є ті ж самі особи, і висловила свою думку стосовно прийнятого селищною радою рішення, яке знаходиться в тісному зв'язку з іншим оскаржуваним рішенням селищної ради у даній справі.
В судовому засіданні представником Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області було надано заяву про відвід суддів, в якій заявник просить відвести колегію суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., Федусик А.Г., Зуєва Л.Є. від розгляду справи № 495/8067/14-а. Заяву обґрунтовано тим, що колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., Федусик А.Г., Зуєва Л.Є. розглядала справу №495/2634/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест» про визнання незаконним та скасування рішення, визнання містобудівного обґрунтування не чинним. За результатами розгляду справи №495/2634/15-а вказаною колегією суддів було ухвалено рішення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест» та скасувано при цьому постанову Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15 грудня 2015 року по справі №495/2634/15-а, яка на думку Затоківської селищної ради була прийнята за результатами повного та всебічного розгляду справи та відповідала вимогам ст. 159 КАС України. Вищевказане, на думку заявника, у свою чергу дає підстави вважати, що вказана колегія суддів і по даній справі може винести рішення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрбудінвест», що у свою чергу призведене до грубого порушення інтересів Затоківської селищної ради та третіх осіб по справі.
Відповідно до ст. 27 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться:
1) якщо він брав участь у розгляді цієї справи або пов'язаної з нею справи як представник, секретар судового засідання, свідок, експерт, спеціаліст, перекладач;
2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;
3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі;
4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді;
5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого частиною третьою статті 151 цього Кодексу.
Суддя відводиться також за наявності обставин, встановлених статтею 28 цього Кодексу.
До складу суду не можуть входити особи, які є членами сім'ї, родичами між собою чи родичами подружжя.
Судова колегія зазначає, що заявником не надано доказів, які свідчать про упередженість складу колегії, а тому колегія суддів вважає, що обставини, які відповідно до ст. 27 КАС України, є підставами для відводу складу суду, а також, що судді прямо чи опосередковано зацікавлені у результатах розгляду справи - відсутні.
Таким чином, заява Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про відвід колегії суддів не підлягає задоволенню, у зв'язку з її необґрунтованістю.
Проте, задля того, щоб розгляд справи не викликав у сторін сумнівів в об'єктивності та неупередженості, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення самовідводу суддів Шевчук О.А., Зуєвої Л.Є. та Федусика А.Г.
Керуючись ст. ст. 27, 30, 31КАС України, колегія суддів, -
Заявлений суддями Шевчук О.А., Зуєвою Л.Є. та Федусиком А.Г. самовідвід - задовольнити.
У задоволенні заяви Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про відвід колегії суддів - відмовити.
Справу передати для повторного автоматизованого розподілу.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Повний текст рішення виготовлено 22.04.2016 року.
Головуюча суддя: О.А. Шевчук
Суддя: Л.Є. Зуєва
Суддя: А.Г. Федусик