18 квітня 2016 року м. Київ К/800/5836/13
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого Ланченко Л.В.
суддів Пилипчук Н.Г.
Цвіркуна Ю.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби
на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2012 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012
у справі №2а- 1670/5931/12
за позовом Адвокатського бюро «Олег Марченко і К»
до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби
про зобов'язання вчинити дії та скасування рішення,-
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2012, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012, позов задоволено. Зобов?язано ДПІ у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби внести до Реєстру неприбуткових установ та організацій приватну організацію Адвокатське бюро «Олег Марченко і К» (код ЄДР 37914334) в якості неприбуткової на підставі підпункту 5.4 пункту 5 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій. Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби від 01.06.2012 № 4234/15-01/150.
У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про відмову в позові, з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.
Сторони представників у судове засідання касаційної інстанції не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені. Відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Підставою для прийняття рішення від 01 червня 2012 року № 4234/15-01/150 про відмову у внесенні Адвокатського бюро «Олег Марченко і К» до Реєстру неприбуткових установ та організацій, стали висновки відповідача, що установчі документи приватної організації не відповідають вимогам, передбаченим чинним податковим законодавством для неприбуткових організацій.
Відповідно до пп. 14.1.121 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України неприбутковими підприємствами, установами та організаціями є підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством.
Підпунктом «б» п. 157.1 ст. 157 Податкового кодексу України визначено, що ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є: благодійними фондами і благодійними організаціями, створеними у порядку, визначеному законом для провадження благодійної діяльності; громадськими організаціями, створеними з метою надання реабілітаційних, фізкультурно-спортивних для інвалідів (дітей-інвалідів) та соціальних послуг, правової допомоги, провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, просвітньої, освітньої та наукової діяльності, а також творчими спілками та політичними партіями, громадськими організаціями інвалідів, спілками громадських організацій інвалідів та їх місцевими осередками, створеними згідно із відповідним законом; науково-дослідними установами та вищими навчальними закладами III - IV рівнів акредитації, внесеними до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави; заповідниками, музеями та музеями-заповідниками.
В силу пп. «г» п. 157.1 ст. 157 Податкового кодексу України застосування цієї статті також поширюється на інші, ніж визначені в підпункті «б» цього пункту, юридичні особи, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом. З метою забезпечення належного здійснення адвокатської діяльності, дотримання гарантій адвокатської діяльності, захисту професійних прав адвокатів, забезпечення високого професійного рівня адвокатів та вирішення питань дисциплінарної відповідальності адвокатів в Україні діє адвокатське самоврядування.
Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокат може здійснювати адвокатську діяльність індивідуально або в організаційно-правових формах адвокатського бюро чи адвокатського об'єднання (організаційні форми адвокатської діяльності).
Положеннями ст. 14 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що адвокатське бюро є юридичною особою, створеною одним адвокатом, і діє на підставі статуту. Найменування адвокатського бюро повинно включати прізвище адвоката, який його створив. Адвокатське бюро має самостійний баланс, може відкривати рахунки у банках, мати печатку, штампи і бланки із своїм найменуванням.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно п.1.4 Статуту Бюро створене без мети одержання прибутку, здійснює свою діяльність з метою забезпечення правової захищеності громадян, доступу їх до правосуддя, можливості отримати правову допомогу для практичної реалізації конституційних гарантій захисту прав, свобод і законних інтересів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, а також законних інтересів юридичних осіб та представництв нерезидентів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, в судах усіх рівнів, в Конституційному суді України та у Європейському суді з прав людини, надання юридичної допомоги в установленому законодавством порядку.
У відповідності до статті 52 Господарського кодексу України - Бюро здійснює некомерційне господарювання, спрямоване на досягнення соціальних результатів без мети одержання прибутку. Бюро здійснює свою діяльність на принципах верховенства права, незалежності, гуманізму, конфіденційності та самоокупності.
Таким чином, судами попередніх інстанцій встановлено, що Статут позивача не суперечить вимогам чинного законодавства, встановленим до статутних документів неприбуткових організацій.
Враховуючи наведене, висновки судів попередніх інстанцій про протиправність рішення податкового органу про відмову у внесенні позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
Підстав для скасування судових рішень, з мотивів викладених в касаційній скарзі, не вбачається.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01.10.2012 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012 - без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-2391 КАС України безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий Л.В.Ланченко
Судді Н.Г.Пилипчук
Ю.І.Цвіркун