Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 318
Іменем України
27.02.2007
Справа №2-21/740-2007
За позовом Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі
Ленінської районної державної адміністрації, Ленінський район,
до відповідача Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз", м. Сімферополь,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, - Ленінське державне лісогосподарське підприємство
про визнання недійсним договору.
Суддя Господарського
Суду Автономної Республіки Крим
С.І. Чонгова
Представники:
Позивач не з'явився
Відповідач Білялов М.Р., ю/к, д/п 11/93 від 07.11.2006 р.
Третя особа не з'явився
Прокурор Домнікова Я.І., посвідчення № 05364
Сутність спору: Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до Господарського Суду АРК із позовом в інтересах держави в особі Ленінської районної державної адміністрації, Ленінський район, до Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз", м. Сімферополь, у якому просить визнати договір користування земельної ділянки № 2924/0615/2542 від 07.04.2006 р. недійсним. Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, пов'язані з оплатою державного мита та витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу.
Позовні вимоги мотивовані наступним. 07.04.2006 р. між Ленінським державним лісогосподарським підприємством та відповідачем був укладений договір про використання земельної ділянки, згідно з яким Ленінське ДЛГП надає відповідачу земельну ділянку площею 6,98 га., розташовану у Мисовському лісництві Ленінського ДЛГП для проведення геологорозвідувальних робіт шляхом буріння нафтових свердловин для облаштування Семенівського нафтового родовища. Прокурор заявляючи позов вважає, що даний договір укладений з порушенням вимог діючого законодавства.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 06 лютого 2007 р. до участі в справі було залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, - Ленінське державне лісогосподарське підприємство
У судове засідання представник позивача не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Представник відповідача у засідання суду з'явився, відзив на позовну заяву не надав.
У судове засідання представник третьої особи не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Документи, витребувані судом, не надав.
У порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника відповідача, висновок прокурора, суд, -
07.04.2006 р. між Ленінським державним лісогосподарським підприємством та Державним акціонерним товариством "Чорноморнафтогаз", м. Сімферополь, був укладений договір № 2924/0615/2542 про використання земельної ділянки, згідно з яким Ленінське ДЛГП надає відповідачу земельну ділянку площею 6,98 га., розташовану у Мисовському лісництві Ленінського ДЛГП для проведення геологорозвідувальних робіт шляхом буріння нафтових свердловин для облаштування Семенівського нафтового родовища.
Прокурор, пред'являючи позов, вказує на те, що вважає, що даний договір укладений з порушенням вимог діючого законодавства.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних обставин.
Стаття 125 Земельного кодексу України визначає, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Крім того, у статті 126 Земельного кодексу України вказано, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Ленінське державне лісогосподарське підприємство є лісокористувачем, згідно проекту лісовлаштування від 2000 р., та в той же час підприємство не має правовстановлюючих документів на використання земельної ділянки, зайнятої лісами, тобто не являється користувачем або власником вказаної земельної ділянки, що підтверджується пунктом 1.3. укладеного договору та інформацією начальника Держземінспекції за № 05-1/618 від 26.06.2006 р.
Статтею 97 Земельного кодексу України передбачено, що підприємства, установи та організації, які здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші розвідувальні роботи, можуть проводити такі роботи на підставі угоди з власником землі або за погодженням із землекористувачем.
Відповідно до пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Таким чином, виходячи з викладеного право розпоряджатися вказаними землями має Ленінська районна державна адміністрація.
Стаття 57 Лісового кодексу України встановлює, що зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов'язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України. Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища.
Однак, Ленінська районна державна адміністрація рішення про зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки не приймала, органи з питань охорони навколишнього природного середовища не узгоджували зміну цільового призначення землі.
Використання земельних лісових ділянок для видобування корисних копалин (крім видобування корисних копалин місцевого значення для власних потреб), прокладання кабельних ліній, трубопроводів та інших комунікацій, здійснення бурових, підривних та інших робіт, не пов'язаних з веденням лісового господарства, проводиться після надання цих ділянок для зазначених цілей у порядку, встановленому земельним законодавством, з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальних органів центральних органів виконавчої влади з питань лісового господарства та охорони навколишнього природного середовища (стаття 62 Лісового кодексу України).
Однак такі висновки дані не були.
Законодавством України не передбачено договір користування земельною ділянкою.
В той же час, договором фактично передбачено оренду землі, а саме, засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою.
Так, згідно зі статтею 4 Закону України «Про оренду землі» - орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.
Стаття 15 Закону України «Про оренду землі» закріплює обов'язкові умови договору оренди землі, які також при укладанні договору не виконано.
Отже, договір № 2924/0615/2542 укладений 07.04.2006 р. між Ленінським державним лісогосподарським підприємством та Державним акціонерним товариством "Чорноморнафтогаз", м. Сімферополь, хоча формально і має ознаки договору оренди землі, та укладений у порушення ст. ст. 4, 15 Закону України «Про оренду землі», тому, що Ленінське ДЛГП не є власником або користувачем земельної ділянки (орендодавцем), та вказаний договір не закріплює умови договору оренди землі.
Стаття 203 Цивільного кодексу України встановлює, що зміст правочину не може суперечити іншим законодавчим актам.
Статтею 215 Цивільного Кодексу України передбачено, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині (частина 1 статті 207 Господарського кодексу України).
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства й підтверджені матеріалами справи.
Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те, що спірний договір сторонами розірвано, у зв'язку з чим він не може визнаватися недійсним, оскільки таке заперечення не ґрунтується на нормах права.
Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність позивача та третьої особи, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у позивача та третьої особи було достатньо часу для надання документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору.
Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України витрати з оплати державного мита та судові витрати, пов'язані з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу підлягають віднесенню на відповідача.
У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 ГПК України 06 березня 2007 р.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 125, 126,12, 97 Земельного Кодексу України, ст. ст. 57, 62 Лісового кодексу України, 215, 203 Цивільного кодексу України, 207 Господарського кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати договір користування земельної ділянки № 2924/0615/2542 від 07.04.2006 р. укладений між Ленінським державним лісогосподарським підприємством та Державним акціонерним товариством "Чорноморнафтогаз" недійсним.
Стягнути з Державного акціонерного товариства «Чорноморнафтогаз», м. Сімферополь (м. Сімферополь, пр. Кірова, пров. Совнаркомовський, 52/1; ЗКПО 00153117, р/р 26007301320204 ЦВ в АР Крим «Промінвестбанк» м. Сімферополь, МФО 324430, інші банківські рахунки не відомі) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405 код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач: Держбюджет, м. Сімферополь) 85,00 грн. державного мита.
Стягнути з Державного акціонерного товариства «Чорноморнафтогаз», м. Сімферополь (м. Сімферополь, пр. Кірова, пров. Совнаркомовський, 52/1; ЗКПО 00153117, р/р 26007301320204 ЦВ в АР Крим «Промінвестбанк» м. Сімферополь, МФО 324430, інші банківські рахунки не відомі) на користь Державного Підприємства «Судовий інформаційний центр» (р/р 26002014180001 у ВАТ «Банк Універсальний», м. Львів, МФО 325707 ЄДРПОУ 30045370) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,0 грн.
Видати накази після набранням рішенням законної сили
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.