справа 2-а-833//2009р.
Іменем України
20 березня 2009 року Врадіївський районний суд
Миколаївської області
в складі: головуючого судді - Фасій В. В.
при секретарі - Мунтян О. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Врадіївка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі про стягнення недоплаченої державної соціальної допомоги “Дітям війни в сумі 4178,61 грн .,
ОСОБА_1 24.02. 2009р. зверн увся до суду з вищевказаним позовом, зазначивши в обґрунтування позовних вимог, що він відповідно до ОСОБА_2 України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі - Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни.
Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2195- ІУ йому щомісячно , починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Але, всупереч вимогам ОСОБА_2 №2195-ІУ, у 200 7р. ОСОБА_1, як дитині війни - інваліду щомісячно виплачувалася надбавка в розмірі 50% від надбавки учасникам війни, яка встановлена в розмірі 10% від прожиткового мінімуму, тобто в період з 01.04. по 30.09.2007р. - 20,30 грн.; з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. - 20,55 грн., а в 2008р. виплачувалася в розмірі - лише 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних.
Посилаючись на викладені обставини, просив позов задовольнити.
Від представника відповідача надійшло письмове заперечення на адміністративний позов з доданою до нього довідкою, з яких вбачається, що останній позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі - УПФ у Врадіївському районі) не повністю здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2007рр. (лише: з 01.01.2007р. по 30.03.2007р. - 19 грн; з 01.04.2007р. по 30.09.2007р. - 20,30 грн., з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. - 20,55 грн.; з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. - 47 грн., з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - 48,10 грн., з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - 48,20грн., з 01.10.2008р. - 49,80 грн.), а в 2008р. нарахувало в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, постільки в ОСОБА_2 №2195-ІУ не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року №1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не можуть бути застосовані, так як вони застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим законом.
До початку розгляду справи по суті всі особи, які беруть участь у справі звернулися до суду з клопотанням про проведення розгляду справи у їх відсутність.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим вирішити справу у відсутність сторін в порядку письмового провадження.
Суд дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.
? позивач відповідно до ОСОБА_2 України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як “дитина війни” (НОМЕР_1, пенсійне посвідчення ААА №215735 від 23.11.2000р., заперечення на адміністративний позов вх. №2676 від 12.03.2009р.).
? у 2007 р. нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни здійснювалося з 01.01.2007р. по 30.03.2007р. - 19 грн; з 01.04.2007р. по 30.09.2007р. - 20,30 грн., з 01.10.2007р. по 31.12.2007р. - 20,55 грн.; а в 2008р. нараховувалася в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, - з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. - 47 грн., з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - 48,10 грн., з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - 48,20грн., з 01.10.2008р. - 49,80 грн ( заперечення на адміністративний позов вх. №2676 від 12.03.2009р. з довідкою );
Відповідно до положень норми ст. 6 названого ОСОБА_2, з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_2 України від 20.12.2005 року №3235-ІУ “Про державний бюджет України на 2006р.” та ОСОБА_2 України від 19.12.2006р. №489-У “Про держаний бюджет України на 2007р.” було призупинено дію ст. 6 ОСОБА_2 України №2195-ІУ.
Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення ОСОБА_2 України “Про державний бюджет України на 2007р.” п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 ОСОБА_2 №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням №10рп/2008р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення ОСОБА_2 України “Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосується виплати доплати “дітям війни” неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення. що визнані неконституційними втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року Закон України від 19.12.2006р. №489-У “Про державний бюджет України на 2007р.” та з 22.05.2008р. ОСОБА_2 України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосуються виплати доплати “дітям війни” втратили чинність.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами встановленими ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
А тому суд приходить до висновку, щодо не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 ОСОБА_2 України (№1058), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частиною першою цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 ОСОБА_2 №2195-ІУ.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України №1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ОСОБА_2 України “Про внесення змін до ОСОБА_2 України «про державний бюджет України на 2007р.»” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 ч. 1 ст. 62 (з 01.04.2007р. - 406,00 грн.; з 01.10.2007р. - 411,00 грн.) збільшений на 1%, тобто становить:
з 01.04.2007р. - 406,00грн. : 100 х 1= 410,06грн.;
з 01.10.2007р.- 411,00грн. : 100 х 1 = 415,11грн.;
Згідно ОСОБА_2 України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить:
з 01.04.2008 -481,00 грн.
з 01.07.2008р. - 482,00 грн.
На підставі викладеного, позивач з 09.07.2007 року, з врахуванням виплати йому у 2007р. розміру надбавки вказаного вище (згідно довідки), має право на отримання доплати до пенсії в розмірах:
з 09.07 по 31.07.2007р . - (410,06:100х30 = 123,02 - 20,30 грн. (розмір надбавки виплаченої у 2007р.) : 31 (кількість днів у місяці) х 23(дні за які повинна бути здійснена виплата за липень 2007р.) = 76,21 грн.);
з 01.08 по 31.08.2007р. - (410,06:100х30 = 123,02 - 20, 30 грн.=102,72грн.);
з 01.09. по 30.09.2007 р. - (410,06:100х30 = 123,02 - 20, 30 грн.=102,72грн.);
з 01.10.по 31.10.2007р . - (415,11:100х30 = 124,53 - 20, 55 грн.=103,98грн.);
з 01.11 по 30.11.2007р . - (415,11:100х30 = 124,53 - 20, 55 грн.=103,98грн.);
з 01.12. по 31.12.2007р. - (415,11:100х30 = 124,53 - 20, 55 грн.=103,98грн.);
з 22.05.2008року, з врахуванням виплати йому у 2008р. надбавки в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, позивач має прав на отримання доплати до пенсії в розмірах:
з 22.05. по 31.05.2008р - 31,03 грн.
з 01.06 по 30.06. 2008р. - 96, 20 грн.
з 01.07. по 31.07.2008р. - 96, 40 грн.
з 01.08. по 31.08.2008р. - 96, 40 грн.
з 01.09. по 30.09.3008р. - 96, 40 грн.
з 01.10 по 31.10.2008р. - 99, 60 грн.
з 01.11. по 30.11.2008р. - 99, 60 грн.
з 01.12. по 31.12.2008р. - 99,60 грн.
___________________ всього 1308,82 грн.
Безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії у вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституцією України та ст. 6 ОСОБА_2 України №2195-ІУ. Оскільки правові положення передбачають дітям війни щомісячну доплату до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.
З врахуванням того, що загальна сума доплати до пенсії ОСОБА_1, як “дитині війни” в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. становить 1308,82 грн.. та вимог ст. ст. 87, 94 КАС України (види судових витрат та їх розподіл), суд вважає позов підлягаючим задоволенню частково.
Керуючись ст. ст.156-161 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення 4467 грн. 81 коп. задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, відповідно до ОСОБА_2 України “Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії в сумі 1308 грн. 82 коп..
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подана після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя В. В. Фасій