справа 2-а-693//2009р.
Іменем України
11 березня 2009 року Врадіївський районний суд
Миколаївської області
в складі: головуючого судді - Фасій В. В.
при секретарі - Мунтян О. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Врадіївка адміністративну справу за позовом прокурора Врадіївського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення в період з 09.07.2007р. по 01.01.2008р. - 706 рн. 92 коп.; з 22.05.2008р. по 01.01.2009р. - 712 грн. 10 коп.,
Позива 22.01.2009 року звернувся до суду з вищевказаним позовом, зазначивши в обґрунтування позовних вимог, що ОСОБА_1 відповідно до ОСОБА_2 України №2195-ІУ від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі - Закон №2195-ІУ) належить до категорії дітей війни.
Відповідно до ст. 6 зазначеного закону №2195-ІУ йому щомісячно, починаючи з 01.01.2006 року повинна проводитися доплата до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Але, всупереч вимогам ОСОБА_2 №2195-ІУ, призначена доплата за 2007 рр. взагалі не виплачувалася, а в 2008р. виплачувалася не в повному розмірі, тільки 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних.
Посилаючись на викладені обставини, просив позов задовольнити.
Від представника відповідача надійшло письмове заперечення на адміністративний позов, в якому останній позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі (далі - УПФ у Врадіївському районі) не здійснювало нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни у 2007рр., а в 2008р. нарахувало в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, постільки в ОСОБА_2 №2195-ІУ не вказано розмір мінімальної пенсії, з якого слід обчислювати цю доплату. ОСОБА_2 України від 09.07.2003 року №1058 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон №1058), який встановлює мінімальну пенсію за віком, не можуть бути застосовані, так як вони застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим законом.
До початку розгляду справи по суті всі особи, які беруть участь у справі звернулися до суду з клопотанням про проведення розгляду справи у їх відсутність.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим вирішити справу у відсутність сторін в порядку письмового провадження.
Суд дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.
? ОСОБА_1 відповідно до ОСОБА_2 України №2195-ІУ відноситься до категорії дітей війни та перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Врадіївському районі, як “дитина війни” (НОМЕР_1, посвідчення АВ №021079 видане 06.03.2003р., заперечення на адміністративний позов вх. №2089 від 11.02.2009р.).
? у 2007 р. нарахування доплати до пенсії щомісяця як дитині війни не здійснювалося, а в 2008р. нараховувалася в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (заперечення на адміністративний позов вх. №2089 від 11.02.2009р.);
Відповідно до положень норми ст. 6 названого ОСОБА_2, з 01.01.2006 року передбачено, що доплата до пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_2 України від 20.12.2005 року №3235-ІУ “Про державний бюджет України на 2006р.” та ОСОБА_2 України від 19.12.2006р. №489-У “Про держаний бюджет України на 2007р.” було призупинено дію ст. 6 ОСОБА_2 України №2195-ІУ.
Конституційний суд України своїм рішенням №6-рп/2007р. від 09.07.2007р. визнав таким, що не відповідає Конституції України і є неконституційним положення ОСОБА_2 України “Про державний бюджет України на 2007р.” п.12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 ОСОБА_2 №2195-ІУ від 18.11.2004р., також своїм рішенням №10рп/2008р. від 22.05.2008 року Конституційний суд України визнав положення ОСОБА_2 України “Про держаний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосується виплати доплати “дітям війни” неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти, їх окремі положення. що визнані неконституційними втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність, тобто з 09.07.2007 року Закон України від 19.12.2006р. №489-У “Про державний бюджет України на 2007р.” та з 22.05.2008р. ОСОБА_2 України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, що стосуються виплати доплати “дітям війни” втратили чинність.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається виключно за правилами встановленими ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Будь - якими іншими діючими нормативно - правовими актами розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
А тому суд приходить до висновку, щодо не взяття до уваги положень ч.3 ст. 28 ОСОБА_2 України (№1058), з якого випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлено абзацом першим частиною першою цієї статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених згідно з цим ОСОБА_2, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 ОСОБА_2 №2195-ІУ.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 ОСОБА_2 України №1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом.
Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ОСОБА_2 України “Про внесення змін до ОСОБА_2 України «про державний бюджет України на 2007р.»” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 ч. 1 ст. 62 (з 01.04.2007р. - 406,00 грн.; з 01.10.2007р. - 411,00 грн.) збільшений на 1%, тобто становить:
з 01.04.2007р. - 406,00грн. : 100 х 1= 410,06грн.;
з 01.10.2007р.- 411,00грн. : 100 х 1 = 415,11грн.;
Згідно ОСОБА_2 України “Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить:
з 01.04.2008 -481,00 грн.
з 01.07.2008р. - 482,00 грн.
На підставі викладеного, позивач з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року має право на отримання доплати до пенсії в розмірах:
з 09.07 по 31.07.2007р. - 91,27 грн.
з 01.08 по 31.08.2007р. - 123,02 грн.
з 01.09. по 30.09.2007р. - 123,02 грн.
з 01.10.по 31.10.2007р. - 124,53 грн.
з 01.11 по 30.11.2007р. - 124,53 грн.
з 01.12. по 31.12.2007р. - 124,53 грн.
з 22.05. по 31.05.2008р - 31,03 грн.
з 01.06 по 30.06. 2008р. - 96, 20 грн.
з 01.07. по 31.07.2008р. - 96, 40 грн.
з 01.08. по 31.08.2008р. - 96, 40 грн.
з 01.09. по 30.09.3008р. - 96, 40 грн.
з 01.10 по 31.10.2008р. - 99, 60 грн.
з 01.11. по 30.11.2008р. - 99, 60 грн.
з 01.12. по 31.12.2008р. - 99,60 грн.
___________________ всього 1426 грн. 13 коп.
Позовні вимоги заявлені про стягнення з відповідача в період з 09.07.2007р. по 01.01.2008р. - 706 рн. 92 коп.; з 22.05.2008р. по 01.01.2009р. - 712 грн. 10 коп., тобто - 1419 грн. 02 коп.
Враховуючи, що загальна сума доплати до пенсії “дітям війни” в період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. становить 1426 грн. 13 коп., суд згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав ОСОБА_1, вважає необхідним вийти за межі позовних вимог.
Безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії у вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституцією України та ст. 6 ОСОБА_2 України №2195-ІУ. Оскільки правові положення, які передбачають дітям війни щомісячну доплату до пенсії, то позивач, який має такий статус, має право на її отримання і органи державної влади не можуть відмовляти у цих виплатах.
Згідно ст. 87, 94 КАС України, суд вважає позовні вимоги в частині стягнення судових витрат не підлягаючими задоволенню.
Тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст.156-161 КАС України, -
Позов прокурора Врадіївського району в інтересах ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення 1419 грн. 02 коп. задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії, відповідно до ОСОБА_2 України “Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_3 надбавки до пенсії, відповідно до ОСОБА_2 України “Про соціальний захист дітей війни” з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України у Врадіївському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії в сумі 1426 грн.13 коп.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Врадіївський районний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подана після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя В. В. Фасій