Справа № 808/896/16
14 березня 2016 року м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Дуляницька С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою
ОСОБА_1
доШевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції
про скасування постанови від 28.10.2013р. ВП №40570915 та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
"12" березня 2016 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про скасування постанови від 28.10.2013р. ВП №40570915.
Позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України.
Частиною 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Позивач в позовній заяві зазначає про постанови у виконавчому провадженні №40570915, однак таких постанов до позову не надано. Також позивач просить суд визнати протиправною постанову відповідача від 28.10.2013 року ВП №40570915, але до позовної заяви такої постанови також не надано. В позовній заяві не зазначено причини неможливості самостійного надання таких доказів.
Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Згідно з положеннями до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Мінімальну заробітну плату станом на січень 2016 року встановлено на рівні 1378,00 грн.
Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову до суду немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати; за подання фізичною особою адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.
У матеріалах адміністративного позову відсутні докази сплати позивачем судового збору.
Зважаючи, що до позовної заяви не додано копії оскаржуваної постанови, а тому неможливо визначити, якого характеру позовні вимоги - майнові чи немайнові, позивачу до позовної заяви слід надати документ про сплату судового збору в розмірі, визначеному Законом України "Про судовий збір".
Також відповідно до частин 4, 5 ст. 106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Позовна заява ОСОБА_1 підписана адвокатом Вельможко О.О., однак до позовної заяви додано фотокопію договору про надання правової допомоги, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України, яка передбачає подання в таких випадках довіреностей чи інших документів, що підтверджують повноваження представника, а не їх копій. Водночас слід звернути увагу позивача, що відповідно до ч.5 ст.58 КАС України, повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів. В позовній заяві зазначено, що в лютому поточного року мати позивача повідомила його про лист від відповідача, однак в позовній заяві позивач не вказав, точну дату, коли він дізнався або повинен була дізнатись про порушення своїх прав, що унеможливлює перевірку строку звернення до адміністративного суду.
Також суд зазначає, що частиною 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.
В позові зазначено, що просить скасувати постанову у рамках виконавчого провадження, відкритого за виконавчим листом №1-621/10, виданим Шевченківським районним судом м. Запоріжжя. Зважаючи, що до позовної заяви позивачем не додано копії оскаржуваної постанови, відсутня можливість перевірити, чи дотримано позивачем правила підсудності. А відтак, позивачу в позовній заяві слід обґрунтувати, чому даний спір підсудний саме Запорізькому окружному адміністративному суду (а не Шевченківському районному суду м. Запоріжжя, який видав виконавчий документ).
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції про скасування постанови від 28.10.2013р. ВП №40570915 - залишити без руху.
2. Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - до 31 березня 2016 р.
3. Недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду копій оскаржуваної постанови та копій усіх постанов, про які позивач зазначає в позовній заяві; документа про сплату судового збору за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір"; довіреності чи іншого документа, що підтверджує повноваження представника; зазначити дату, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав; обґрунтувати, чому даний спір підсудний саме Запорізькому окружному адміністративному суду (а не Шевченківському районному суду м. Запоріжжя, який видав виконавчий документ). Уточнену позовну заяву та додані до неї документи подати в одному примірнику для суду та їх копії - для направлення відповідачу.
4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась з позовом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М.Дуляницька