Справа № 2-а/1970/1696/11
02 серпня 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Баб'юка П.М. при секретарі Митко В.В.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1;
відповідач - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Карначівської сільської ради до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про зобов'язання скасувати рішення про застосування фінансових санкцій,-
Карначівська сільська рада звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі (далі - УПФУ в Лановецькому районі) про зобов'язання скасувати рішення про застосування фінансових санкцій №62 від 17 травня 2011 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що через відсутність коштів в сільському бюджеті по Карначівській сільській раді виникла заборгованість по заробітній платі за грудень 2010 року в сумі 21240,43 грн. 20.01.2011 в УПФУ в Лановецькому районі подано звіт про суми нарахованої зарплати та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року. У зв'язку з тим, що боргові зобов'язання станом на 01.01.2011 не були зареєстрованими в УДК в Лановецькому районі заборгованість по зарплаті за грудень 2010 року не визнавалась бюджетною, тому з 01.01.2011 року сплатити пенсійні внески за 2010 рік на старі рахунки Пенсійного фонду стало неможливим. Крім цього, зазначив, що у зв'язку з відсутністю механізму було неможливо подати звіт та зменшити суми внесків за період до 01.01.2011. Враховуючи наведене, заборгованість з сплати внесків за грудень 2010 року стягнута 26.04.2011 згідно постанови про відкриття провадження від 02.03.2011. Враховуючи наведене, у зв'язку з ненадходженням додаткової дотації вважає, що заборгованість виникла не з вини позивача, а тому просить позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. Факсом надіслав заперечення на позов в якому зазначив, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника, а суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальником вважаються простроченою заборгованістю і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Заслухавши пояснення представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити виходячи з наступного:
Відповідно до ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для відповідача згідно вимог цього Закону є календарний місяць.
Отже, страхові внески за грудень 2010 року позивач повинен був перерахувати не пізніше 20 січня 2011 року. Проте, як зазначив позивач у позовній заяві та підтвердив представник у судовому засіданні, заборгованість з сплати внесків за грудень 2010 року стягнута в квітні 2011 року згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.03.2011.
Відповідно до ч.10 ст.20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно о п.8.1 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі - Інструкція) стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.
Згідно вимог п.9.3 Інструкції фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем страхових внесків УПФУ в Лановецькому районі прийняло рішення про застосування фінансових санкцій №62 від 17 травня 2011 року яким до Карначівської сільської ради (страхувальника) застосовано штраф у розмірі 444,19 грн. та нараховано пеню в розмірі 430,86 грн. за період з 20.01.2011 до 27.04.2011.
Суд критично оцінює посилання позивача на відсутність коштів в сільському бюджеті у зв'язку з ненадходженням додаткової дотації, оскільки згідно вимог ч.12 ст.20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Крім цього, слід відмітити, що неможливість сплати у 2011 році страхових внесків за грудень 2010 року виникла з вини позивача - у зв'язку із зняттям з обліку 31.12.2010 в УДК в Лановецькому районі бюджетних фінансових зобов'язань.
З огляду на зазначене, враховуючи що відповідач своєчасно страхові внески не сплатив, суд приходить до висновку, що рішення про застосування фінансових санкцій №62 від 17 травня 2011 року винесене УПФУ в Лановецькому районі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений вимогами чинного законодавства, а тому позов Карначівської сільської ради до задоволення не підлягає.
Керуючись ст.ст.128, 151-153, 158-167 КАС України, суд, -
У задоволені позову Карначівської сільської ради до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі про зобов'язання скасувати рішення про застосування фінансових санкцій №62 від 17 травня 2011 року - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені ст..186 Кодексу адміністративного судочинства.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
В повному обсязі постанова складена 08 серпня 2011 року.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.
копія вірна
Суддя Баб'юк П.М.